Kush dhe kur mund të blejë alkool në Rusi? A është e mundur të blini alkool në Rusi me patentë shoferi?

Disa vite më parë, ligjvënësit miratuan një ndalim të shitjes së alkoolit gjatë natës. Kjo është bërë për të reduktuar konsumin e pijeve alkoolike nga qytetarët rusë. Nga sa dhe deri në çfarë ore shesin alkool në Rusi?

Rregullat për shitjen e alkoolit në Federatën Ruse

Alkooli në Rusi konsiderohet të jetë pije që përmban më shumë se 0.5% alkool. Kjo përfshin birrën, mushtin dhe të tjera i dobët pije alkolike. Koha e shitjes së tyre rregullohet me Ligjin Federal të 22 nëntorit 1995 Nr. 171-FZ "Për rregullimin shtetëror të prodhimit dhe qarkullimit". alkool etilik, produkte alkoolike dhe që përmbajnë alkool dhe kufizojnë konsumin produkte alkoolike", si dhe ligjet rajonale.

A ka një kohë uniforme për shitjen e alkoolit në 2017? Çdo subjekt i Federatës Ruse, në kuadrin e rregulloreve federale, ka të drejtë të vendosë në mënyrë të pavarur nga cila orë do të lejojë shitjen e alkoolit dhe nga ajo kohë ta ndalojë atë. Për shembull, në Moskë dhe rajonin e Moskës lejohet shitja e alkoolit - nga 8 e mëngjesit deri në 23:00. Sa e shesin alkoolin në rajone të tjera të Federatës Ruse?

Në Shën Petersburg ka një ndalim të shitjeve nga ora 22:00 deri në orën 11:00. Orët për shitjen e pijeve alkoolike në Territorin Krasnodar janë të njëjta. Në të njëjtën kohë, ligjvënësit në rajon nuk mund të zbusin normën federale - nga ora 23:00 deri në 8 të mëngjesit, ndalimi i shitjes së alkoolit është në fuqi në të gjithë Rusinë. Ju mund të filloni të shisni produkte që përmbajnë alkool jo më herët se ora 8 e mëngjesit!

Rajonet gjithashtu kanë të drejtë të vendosin kufizime shtesë për shitjen e produkteve të tilla në pushime, si dhe në fundjavë - të shtunën dhe të dielën. Kur alkooli nuk shitet në Rusi në 2017? Në disa rajone (Saratov, rajoni Tambov, etj.) Ka kufizime në shitjen e alkoolit:

• 1 Qershor – Dita e Fëmijëve;
• 1 shtatori është dita e dijes;
• 25 maji – zilja e fundit për nxënësit e shkollave;
• 27 qershor – Dita e Rinisë;
• 11 shtatori - Dita e Kthimit;
• në ditët e topave të maturës për nxënësit e klasave të 9-ta dhe të 11-ta.

Kështu, për të ditur saktësisht se në cilën orë mund të shisni produkte që përmbajnë alkool në një rajon të caktuar, duhet të studioni legjislacionin vendas.

E rëndësishme! Rregullat zbatohen për të gjitha dyqanet, përfshirë hipermarketet dhe supermarketet, si dhe për çdo dyqan me pakicë që ka leje për të shitur produkte të tilla.

Natën, vetëm dyqanet pa taksa, si dhe organizatat dhe sipërmarrësit individualë që ofrojnë shërbime, mund të shesin alkool. Catering.

Cilat kufizime të tjera zbatohen?

Vetëm të rriturit mund të blejnë alkool në Rusi. Blerësi duhet të jetë së paku 18 vjeç, shitësi ka të drejtë t'i kërkojë blerësit të paraqesë një pasaportë ose dokument tjetër që konfirmon moshën. Për shembull, një patentë shoferi ose një pasaportë e huaj.

Një organizatë tregtare që shet produkte që përmbajnë alkool duhet të ketë lejen e duhur për të kryer aktivitete të tilla.

Për shkelje të ligjit - për shitjen e alkoolit gjatë natës - dyqani dhe menaxherët e tij janë përgjegjës në përputhje me Artin. 14.16 Kodi i kundërvajtjeve administrative të Federatës Ruse.

Dënim për shkeljen e rregullave

Çdo qytetar ka të drejtë të bëjë ankesë kundër një dyqani për shkelje të rregullave për shitjen e pijeve alkoolike. Mund të kontaktoni departamentin e policisë ose zyrën territoriale të Rospotrebnadzor.

Për shitjen e alkoolit në kohën e gabuar ose në vendin e gabuar (Pjesa 3 e nenit 14.16 të Kodit të Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse) parashikohet si më poshtë:

• gjobë për zyrtarët në shumën prej 20 mijë deri në 40 mijë rubla me ose pa konfiskim të produkteve alkoolike dhe që përmbajnë alkool;
• gjobë për personat juridikë - nga 100 mijë deri në 300 mijë rubla me ose pa konfiskim të produkteve alkoolike dhe që përmbajnë alkool.

Mbrapa Tregtia me pakicë alkool etilik (pjesa 1 e nenit 14.16 të Kodit të kundërvajtjeve administrative të Federatës Ruse):

• entitet do t'i kërkohet të paguajë një gjobë në shumën prej 200 deri në 300 mijë rubla.

Nëse një dyqan me pakicë nuk ka lejen e duhur të shitjes (Pjesa 2 e nenit 14.16 të Kodit të Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse), atëherë do të përballet gjithashtu me një gjobë:

• zyrtarit do t'i kërkohet të paguajë një gjobë në shumën prej 10 deri në 15 mijë rubla;
• dhe një person juridik - nga 200 në 300 mijë rubla.

Sipas pjesëve 1 dhe 2 të këtij neni të kodit administrativ, gjoba shoqërohet me konfiskim të produkteve me përmbajtje alkooli.

Nëse vërtetohet se alkooli u është shitur personave që nuk kanë mbushur ende moshën madhore (Pjesa 2.1 e nenit 14.16 të Kodit të Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse), atëherë gjobat do të jenë si më poshtë:

• individët do të gjobiten nga 30 deri në 50 mijë rubla;
• për një zyrtar - nga 100 në 200 mijë rubla;
• dhe për një person juridik - nga 300 në 500 mijë rubla.

Për prodhimin, qarkullimin dhe shitjen e paligjshme të pijeve alkoolike dhe alkoolit etilik në masë dhe veçanërisht madhësi të madhe nga 27 korrik 2017, përgjegjësia penale parashikohet sipas Art. 171.3 i Kodit Penal të Federatës Ruse. Dhe sipas Artit. 171.4 i Kodit Penal të Federatës Ruse përgjegjësia penale shqiptuar për shkelje të përsëritur të ndalimit të tregtisë së paligjshme të alkoolit.

Kolapsi

Përgjigjet e avokatëve (4)

Jurist, Omsk

Biseda

Përshëndetje. Ju nuk mund t'u shesni alkool personave nën 18 vjeç. Nëse shitësi ka dyshime se jeni 18 vjeç, ai mund t'ju kërkojë të tregoni ID-në tuaj për t'u siguruar që jeni i rritur dhe nëse nuk e keni atë, refuzoni të shisni pije alkoolike.

në të njëjtën kohë, mund të paraqisni çdo dokument identifikimi - pasaportë, patentë shoferi, dokument tjetër, përderisa mund të përdoret për të vërtetuar pa kushte identitetin dhe moshën tuaj.

pra veprimet e punonjësve të dyqanit janë të paligjshme.

A ishte e dobishme përgjigja e avokatit? + 0 - 0

Kolapsi

Avokat

Biseda
• Vlerësimi 7.7

Mirembrema Një patentë shoferi nuk përfshihet në listën e dokumenteve me të cilat shitësi mund të përcaktojë moshën e blerësit të pijeve alkoolike. Në këtë pjesë blerja me të drejtë u refuzua. Për sa i përket sjelljes së pasaktë të shitësit, ju me të drejtë kërkuat “Librin e Ankesave” dhe duhet të kishit pajisur me të, provoni të bëni një ankesë tek administratori i dyqanit.

Sipas Urdhrit të Ministrisë së Industrisë dhe Tregtisë së Federatës Ruse, datë 15 Prill 2011 N 524 "Për miratimin e listës së dokumenteve të identifikimit dhe lejimin e përcaktimit të moshës së blerësit të produkteve alkoolike, të cilat shitësi ka të drejtë të kërkoni nëse ai ka dyshime nëse ky blerës ka mbushur moshën madhore”
Në bazë të Dekretit të Qeverisë Federata Ruse datë 6 Prill 2011 N 243 “Për listën e dokumenteve të identifikimit dhe që lejojnë përcaktimin e moshës së blerësit të produkteve alkoolike, të cilën shitësi ka të drejtë ta kërkojë nëse ka dyshime që ky blerës të arrijë moshën madhore”* I. porosit:
Të miratojë listën e bashkangjitur të dokumenteve të identifikimit dhe të lejojë përcaktimin e moshës së blerësit të produkteve alkoolike, të cilat shitësi ka të drejtë të kërkojë nëse ka dyshime nëse ky blerës ka mbushur moshën madhore.



5. Pasaporta diplomatike
6. Pasaportë shërbimi


11. Certifikata e refugjatit


A ishte e dobishme përgjigja e avokatit? + 0 - 0

Kolapsi

Avokati, Samara

Biseda

Mirembrema.

Në përgjithësi, ekziston një listë e dokumenteve të identifikimit të miratuara me Urdhrin e Ministrisë së Industrisë dhe Tregtisë së Rusisë, datë 15 Prill 2011 Nr. 524, të cilat lejojnë që dikush të përcaktojë moshën e blerësit të produkteve alkoolike, të cilat shitësi i ka e drejta për të kërkuar nëse ka dyshime nëse ky blerës ka mbushur moshën madhore.”

Kjo listë përfshin:

1. Pasaporta e një qytetari të Federatës Ruse, duke identifikuar identitetin e një shtetasi të Federatës Ruse në territorin e Federatës Ruse
2. Pasaporta e përgjithshme ndërkombëtare
3. Kartë identiteti e përkohshme e një qytetari të Federatës Ruse
4. Pasaporta e detarit (karta e identitetit të detarit)
5. Pasaporta diplomatike
6. Pasaportë shërbimi
7. Karta e identitetit të personelit ushtarak ose letërnjoftimi ushtarak i një qytetari të Federatës Ruse
8. Pasaporta e shtetasit të huaj
9. Leje qëndrimi në Federatën Ruse
10. Leje qëndrimi e përkohshme në Federatën Ruse
11. Certifikata e refugjatit
12. Vërtetim për ofrimin e azilit të përkohshëm në territorin e Federatës Ruse

Një patentë shoferi nuk përfshihet në këtë listë.

A ishte e dobishme përgjigja e avokatit? + 0 - 0

Kolapsi

Jurist, Kaliningrad

Biseda
• Vlerësimi 8.7
• ekspert

Ligji Federal Nr. 253-FZ i datës 21 korrik 2011 parashikon:

Nëse një person që shpërndan drejtpërdrejt produkte alkoolike te të miturit (shitësi) ka dyshime nëse ky blerës ka mbushur moshën madhore, shitësi ka të drejtë të kërkojë nga ky blerës një dokument identifikimi (përfshirë një dokument identifikimi të një shtetasi të huaj ose pa shtetësi. person në Federatën Ruse) dhe ju lejon të përcaktoni moshën e këtij blerësi. Lista e dokumenteve përkatëse përcaktohet nga organi ekzekutiv federal i autorizuar nga Qeveria e Federatës Ruse; (e redaktuar) Ligji Federal datë 21 korrik 2011 N 253-FZ)

Urdhri i Ministrisë së Industrisë dhe Tregtisë së Rusisë i datës 15 Prill 2011 N 524 miratuar LISTA E DOKUMENTEVE TË IDENTITETITDHE JU LEJON TE KARKONI MOSHEN E BLERESIT TE ALKOOLITPRODUKTET, TE CILIN SHITESI KA TE DREJTE TA KERKOJE NE RAST TE DYSHIMIT TE TIJ RRETH ARRIJES SHUME SE BLERESIT

1. Pasaporta e një qytetari të Federatës Ruse, duke identifikuar identitetin e një shtetasi të Federatës Ruse në territorin e Federatës Ruse
2. Pasaporta e përgjithshme ndërkombëtare
3. Kartë identiteti e përkohshme e një qytetari të Federatës Ruse
4. Pasaporta e detarit (karta e identitetit të detarit)
5. Pasaporta diplomatike
6. Pasaportë shërbimi
7. Karta e identitetit të personelit ushtarak ose letërnjoftimi ushtarak i një qytetari të Federatës Ruse
8. Pasaporta e shtetasit të huaj
9. Leje qëndrimi në Federatën Ruse
10. Leje qëndrimi e përkohshme në Federatën Ruse
11. Certifikata e refugjatit
12. Vërtetim për ofrimin e azilit të përkohshëm në territorin e Federatës Ruse


A ishte e dobishme përgjigja e avokatit? + 0 - 0

Ligji Federal Nr. 171-FZ për rregullimin e tregut të pijeve alkoolike në Federatën Ruse vendosi disa kërkesa për shitjen e produkteve alkoolike dhe me përmbajtje të ulët alkooli. Një nga këto kërkesa është ndalimi i rreptë i shitjes së alkoolit për të miturit. Në këtë drejtim, shitësi ka të drejtë të kërkojë një pasaportë nga një person që duhet të konfirmojë shumicën e tij ose të saj. Duke filluar nga ky vit, ligji është ndryshuar dhe tani si dokument mbështetës mund të paraqitet patentë shoferi dhe jo pasaportë. Megjithatë, disa qytetarë janë përballur me një situatë ku shitësit nuk shesin alkool sipas të drejtave të tyre. Ne do të shqyrtojmë nëse një refuzim i tillë është i ligjshëm në artikullin tonë.

Kufizimet aktuale në shitjen e alkoolit

Shitja e alkoolit konsiderohet si një lloj i veçantë aktiviteti, kështu që kjo fushë e biznesit po merr vëmendje të shtuar nga autoritetet rregullatore. Për të shitur alkool, jo vetëm që duhet të merrni një licencë, por edhe të paraqisni një deklaratë në Qendrën e Unifikuar të Informacionit çdo tremujor. Por ndalimi më i rëndësishëm në lidhje me shitjen e alkoolit është ndalimi i shitjes së tij për qytetarët e mitur të Federatës Ruse. Kjo është e specifikuar në Ligjin Federal Nr. 171 për rregullimin e tregut të alkoolit.

Kështu, bëhet e qartë se shitja e alkoolit për personat nën 18 vjeç është e ndaluar. Nëse gjatë blerjes së alkoolit nga një shitës ka dyshime nëse personi ka mbushur moshën madhore, ai ka të drejtë të kërkojë prej tij një dokument që konfirmon identitetin e tij dhe faktin e shumicës. Urdhri special numër 524 i Ministrisë së Tregtisë dhe Industrisë së Federatës Ruse, i lëshuar në prill 2011, rendit një listë të dokumenteve që mund të përdoren për të konfirmuar moshën madhore:

• pasaporta e një qytetari të shtetit tonë;
• pasaportë ndërkombëtare;
• identifikimi;
• shërbimi dhe pasaporta diplomatike;
• Ju gjithashtu mund të paraqisni një letërnjoftim ushtarak ose pasaportë marinari.

Përveç dokumenteve të listuara, në dyqan mund të paraqisni një ID të ushtarakut, një pasaportë të një qytetari të një vendi tjetër, një leje qëndrimi në vendin tonë, një certifikatë refugjati, një leje strehimi të përkohshëm në Federatën Ruse dhe një certifikatë azil në vendin tonë.

Inovacionet e fundit




Në Mars 2017, përkatësisht më 31, duhet të hyjë në fuqi një dekret i Ministrisë së Industrisë dhe Tregtisë së Federatës Ruse, sipas të cilit do të jetë e mundur t'i paraqitet një patentë shoferi shitësit për të blerë alkool dhe për të konfirmuar faktin e moshën madhore.

Ky urdhër përditësoi listën e dokumenteve që një shitës i pijeve alkoolike lejohet të kërkojë për të sqaruar moshën e blerësit. Për të qenë konkretë, lista mbeti e njëjtë, asaj iu shtua vetëm patentë shoferi.

Arsyeja kryesore për futjen e një ndryshimi të tillë në dekretin e mëparshëm ishte fakti se produktet e duhanit janë lejuar të blihen me patentë shoferi për një kohë të gjatë, megjithëse ky rregull nuk zbatohej më parë për pijet alkoolike; kufizimet e moshës për shitjen e këtyre dy llojeve të produkteve janë të njëjta.

Fakt interesant: kjo risi do të rrisë paksa shitjen e alkoolit, pasi rreth 1% e anulimit të shitjeve të alkoolit ndodh në rastet kur një person nuk ka një pasaportë si dokument që konfirmon faktin e arritjes së moshës madhore.

Përgjegjësia e shitësit




Së pari, le të sqarojmë se cilat produkte janë të ndaluara t'u shiten të miturve, pasi disa shitës kishin pyetje në lidhje me pijet me pak alkool. Kjo do të thotë, është e nevojshme të sqarohet: personave nën moshën tetëmbëdhjetë vjeç nuk mund t'u shiten vetëm pije të forta alkoolike (vodka, verë, etj.) ose gjithashtu produkte me përmbajtje të ulët alkooli (birrë, kokteje)?

Klauzola numër 7, neni nr. 2 i ligjit federal 171 thotë se ky ndalim zbatohet për produktet alkoolike në të cilat përqendrimi i alkoolit etilik është 0.5% ose më shumë. Nga kjo rrjedh se pijet me pak alkool, veçanërisht birra, gjithashtu ndalohen t'u shiten të miturve.

Kodi i Federatës Ruse për Kundërvajtjet Administrative dhe Kodi Penal i Federatës Ruse parashikojnë dënimin për mosrespektimin e ndalimit të shitjes së alkoolit për personat që nuk kanë mbushur moshën madhore. Për më tepër, nëse inspektimi zbulon shitës që u kanë shitur alkool të miturve, ata do të përballen me një nga dënimet e mëposhtme:

1. Një gjobë prej 30-50 mijë rubla mund të vendoset për shitësin.
2. Ka edhe një gjobë për drejtor i Përgjithshëm një ndërmarrje, shitësi i të cilit nuk respekton kufizimet në shitjen e alkoolit. Drejtori mund të gjobitet nga 100,000 deri në 200,000 rubla.
3. Aktiv prizë, si person juridik, mund të shqiptohet një gjobë prej 300-500 mijë rubla.

Vlen të dihet: përgjegjësi administrative shitësi parashikohet nëse veprimet e tij nuk përbëjnë vepër penale.

Fakti i shitjes së alkoolit për të miturit, i përsëritur shumë herë, konsiderohet vepër penale. Sipas Art. 151.1 i Kodit Penal për shitjen e përsëritur të alkoolit tek të miturit parashikohen këto dënime:

• Një gjobë prej 50-80,000 rubla mund t'i shqiptohet shitësit.
• Mund të gjobitet në masën e të ardhurave të 3-6 muajve të fundit.
• Puna korrigjuese mund të caktohet për një periudhë deri në një vit.

Gjithashtu, personi i dënuar mund të pezullohet nga puna dhe t'i ndalohet kryerja e çfarëdo veprimtarie për maksimum tre vjet. Zgjedhja e formës së dënimit për një vepër të tillë u mbetet përfaqësuesve gjyqësorë.

Është po aq e rëndësishme të sqarohet se çfarë konsiderohet fakti i shitjeve të shumta të alkoolit tek të miturit. I njëjti ligj i Federatës Ruse përcakton se fakti i shitjes së përsëritur të pijeve alkoolike për personat nën moshën madhore nënkupton një situatë ku shitësi, brenda 6 muajve pas një shkeljeje të tillë, ka shkelur përsëri ndalimin e shitjes së alkoolit me moshën. kufizimet.

A është i ligjshëm refuzimi?




Le të shqyrtojmë një situatë ku ata nuk ju kanë shitur alkool pasi keni paraqitur patentën tuaj të shoferit si një dokument që konfirmon moshën tuaj. Le të themi menjëherë se nëse kjo situatë ka ndodhur para prillit 2017, atëherë shitësi ka bërë gjënë e duhur dhe refuzimi është i ligjshëm, pasi deri në atë moment ka qenë në fuqi urdhri i Ministrisë së Industrisë dhe Tregtisë së Federatës Ruse nr.524, datë 15 prill 2011, në të cilën lista e dokumenteve që vërtetojnë identitetin e një personi dhe moshën e tij si blerës i pijeve alkoolike, nuk ka patentë shoferi. Pikërisht në lidhje me këtë dokument, shitësit, deri në prill 2017, refuzonin t'u shisnin alkool personave, për arritjen e moshës madhore të të cilëve shitësi kishte dyshime.

Pas hyrjes në fuqi të ndryshimit të urdhrit të lëshuar më parë, refuzimi i shitësit për t'i shitur pije alkoolike një personi, fakti i të cilit ka mbushur moshën 18 vjeç konfirmohet me patentë shoferi është i paligjshëm.

Disa nuanca

Pavarësisht raportimeve të shtypit për mundësinë e hyrjes në fuqi të këtij dekreti në mars 2017, nuk ka asnjë informacion të konfirmuar se ky projektligj është miratuar. Çdo përpjekje e gazetarëve për të sqaruar informacionin në lidhje me këtë dekret nga autoritetet drejtuese dhe rregullatore përfundoi e kotë.

Kështu, në fakt, në vendin tonë vazhdon të zbatohet ndalimi i shitjes së alkoolit për të miturit me listën e dokumenteve që vërtetojnë identitetin dhe moshën tuaj që është rënë dakord në vitin 2011. Kjo do të thotë, derisa risia e 31 marsit 2017 të hyjë në fuqi më në fund, është më mirë të përdorni një pasaportë për të konfirmuar moshën dhe identitetin tuaj.

Siç dihet, gjatë kryerjes së shitjes me pakicë të pijeve alkoolike, përfshirë në kuadrin e ofrimit të shërbimeve të hotelierisë publike, është e nevojshme të merren parasysh ndalimet dhe kufizimet e përcaktuara me Ligjin Federal të 22 nëntorit 1995 nr. 171. -FZ "Për rregullimin shtetëror të prodhimit dhe qarkullimit të alkoolit etilik, produkteve alkoolike dhe që përmbajnë alkool dhe për kufizimin e konsumit (pirjes) të produkteve alkoolike". Ne kemi shkruar për to në artikujt "Alkool i ndaluar në ofrimin e shërbimeve të hotelierisë" (Nr. 7, 2015), " Kërkesa të veçanta në një objekt të palëvizshëm shitjeje me pakicë kur shet alkool” (Nr. 8, 2015). Në të njëjtën kohë, përveç ndalimeve dhe kufizimeve të parashikuara drejtpërdrejt në nivel federal, organeve qeveritare të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse u është dhënë e drejta për të vendosur kufizime shtesë në lidhje me shitjen me pakicë të alkoolit. Le të zbulojmë nëse autoritetet rajonale kanë të drejtë të vendosin ndonjë kufizim dhe ndalim dhe nëse ato mund të prekin personat që shesin produkte alkoolike kur ofrojnë shërbime ushqimi.

Norma që u jep dorë të lirë autoriteteve rajonale fjalë për fjalë lexohet kështu (ky është paragrafi 2, paragrafi 5, neni 16 i Ligjit Federal Nr. 171-FZ).

Autoritetet shtetërore të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse kanë të drejtë të vendosin kufizime shtesë në kohën, kushtet dhe vendet e shitjes me pakicë të pijeve alkoolike, duke përfshirë ndalim i plotë në shitjet me pakicë produktet e alkoolit.

Shtesa duhet të paraqitet nga autoriteti përkatës

Siç shpjegoi Plenumi i Gjykatës së Lartë të Arbitrazhit në paragrafin 12 të Rezolutës nr. 47, datë 11 korrik 2014, aktet përkatëse që vendosin kufizime shtesë për alkoolin mund të miratohen vetëm organet legjislative (përfaqësuese). autoritetet shtetërore të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse, pasi kjo përcakton kufizime për të drejtat civile në sferën e qarkullimit ekonomik. FAS, nga ana tjetër, shtoi se kufizimet shtesë të "alkoolit" shpesh futen nga qeveritë vendore, gjë që nuk përputhet me legjislacionin aktual (Letra Nr. AK/55277/14 e datës 31 dhjetor 2014). Në këtë drejtim, kufizimet e vendosura nga organi i gabuar nuk merren parasysh nga gjyqtarët. Le të japim shembuj.

÷>

Vendosja e një afati shtesë kohor për shitjen me pakicë të pijeve alkoolike me Dekret të Qeverisë së Republikës së Tyva, datë 21 shkurt 2012 nr. 96, e cila është një organ ekzekutiv i pushtetit shtetëror, nuk është në përputhje me dispozitat federale. legjislacioni. Argumentet e kërkuesit të ankesës së kasacionit për delegimin e kompetencave në Qeverinë e Republikës së Tyva në lidhje me kufizimin e kohës për shitjen e produkteve alkoolike nuk mund të merren parasysh, pasi ato bien ndesh me shpjegimet e parashikuara në paragrafin 12 të Rezolutës. i Plenumit të Gjykatës së Lartë të Arbitrazhit të Federatës Ruse nr. 47 (Rezoluta e Gjykatës së Lartë të Arbitrazhit të Federatës Ruse, datë 22.06.2015 Nr. F02-2621/2015 në çështjen nr. A69-3106/2014).

Vendosja e një afati shtesë kohor për shitjen me pakicë të pijeve alkoolike me Dekret të Presidentit të Republikës së Sakhasë (Yakutia), domethënë një akt ligjor normativ nënligjor, bie ndesh me dispozitat e legjislacionit federal (Rezoluta FAS VSO e datës 29 korrik 2014 Nr.F02-2465/2014 në çështjen nr.A58-7168/2013) .

Kufiri i moshës

Klauzola 2 e Artit. 16 i Ligjit Federal Nr. 171-FZ ndalon shitjen me pakicë të pijeve alkoolike për të miturit (d.m.th., personat nën moshën 18 vjeç - klauzola 1 e nenit 21 të Kodit Civil të Federatës Ruse). A mundet autoritetet rajonale të rrisin kufirin e moshës për ata që lejohen të shesin alkool? Kjo është pikërisht norma e përfshirë në paragrafë. 1 klauzolë 1 art. 7 i Ligjit të Republikës së Mordovisë, datë 16 Prill 2015 Nr. 18-Z "Për rregullimin shtetëror të qarkullimit me pakicë të produkteve alkoolike në territorin e Republikës së Mordovisë": në territorin e Republikës së Mordovisë, shitjet me pakicë nuk lejohen produkte alkoolike për personat nën 21 vjeç. Gjykata e Lartë e Federatës Ruse mbështeti gjyqtarët që vendosën ta njohin këtë normë si të pavlefshme pasi nuk ishin në përputhje me ligjin federal. Vendosja e një kufiri moshe për blerësin e produkteve alkoolike është prerogativë e ligjvënësit federal dhe nuk bie në kompetencat e autoriteteve shtetërore të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse.

Kryearbitri theksoi: dispozita e kundërshtuar vendos një kufizim të të drejtave civile në sferën e qarkullimit ekonomik, gjë që bie ndesh me paragrafin. 2 f. 2 art. 1 i Kodit Civil të Federatës Ruse, sipas të cilit parimet themelore të legjislacionit civil dhe të drejtave civile mund të kufizohen vetëm në bazë të ligjit federal. Aktualisht, kufizimet e moshës për t'u zbatuar në fushën e shitjes me pakicë të produkteve alkoolike përcaktohen me ligj federal dhe mund të ndryshohen, në kundërshtim me argumentet e apelit, vetëm në bazë të ligjit federal (Vendimi i Apelit i Forcave të Armatosura të RF, datë 9 dhjetor 2015 Nr. 15-APG15-4).

Afat kohor

Në nivel federal (paragrafi 1, paragrafi 5, neni 16 i Ligjit Federal Nr. 171-FZ) ekziston një ndalim për shitjen me pakicë të pijeve alkoolike nga ora 23.00 deri në 8.00 me orën lokale, por nuk vlen për të gjithë. Kështu, grupi i përjashtimeve përfshin organizata dhe sipërmarrës individualë që shesin alkool kur ofrojnë shërbime të hotelierisë publike (mbani mend, sipërmarrësit individualë kanë të drejtë të angazhohen në shitje me pakicë vetëm të birrës, pijeve të birrës, mushtit, poire dhe mead).

Autoritetet rajonale kanë të drejtë të zgjerojnë këtë ndalim të përkohshëm. Por a mund ta shtrijnë ata një kufizim të tillë për personat që ofrojnë shërbime hotelerie? Arbitri Suprem ndan mendimin se dispozitat e paragrafit 5 të Artit. 16 i Ligjit Federal Nr. 171-FZ i jep një subjekti të Federatës Ruse të drejtën për të vendosur kufizime shtesë në kohën, kushtet dhe vendet e shitjes me pakicë të pijeve alkoolike, duke përfshirë ofrimin e shërbimeve të hotelierisë publike (përkufizimet e datës 22 korrik, 2015 Nr 59-APG15-4, datë 28 maj 2014 Nr 31-APG14-2). Për më tepër, Forcat e Armatosura të RF e shohin të ligjshme vendosjen e kufizimeve shtesë në lidhje vetëm me disa lloje të objekteve hotelierike.

Kështu, Ligji i Republikës së Sakhasë (Yakutia) i datës 5 dhjetor 2013 1248-Z Nr. 51-V "Për vendosjen e kufizimeve shtesë në kohën, kushtet dhe vendet e shitjes me pakicë të pijeve alkoolike në Republikën e Sakhasë (Yakutia )” parashikon ndalimin e shitjes me pakicë të pijeve alkoolike nga ora 20.00 deri në orën 14.00 me orën lokale. Organizatat dhe sipërmarrësit individualë nuk kanë nevojë të respektojnë këtë ndalim kur ofrojnë shërbime të hotelierisë publike, por me kusht që objekti i hotelierisë të jetë i llojit "restorant" në përputhje me GOST R 50762-2007 "Standardi Kombëtar i Federatës Ruse". Shërbime katering. Klasifikimi i objekteve të hotelierisë publike” (ndryshimi për restorantet është i vlefshëm nga 01.08.2015).

Gjyqtarët vlerësuan se vendosja e kufizimeve shtesë në shitjen e alkoolit në varësi të llojit të objektit të hotelierisë publike nuk mund të cilësohet si krijimi i kushteve diskriminuese për subjektet afariste në sektorin e hotelierisë publike, përfshirë edhe restorantet. Restoranti dhe bar-rostiçeri i përkasin tipe te ndryshme objektet hotelierike. Ndalimi i shitjes së alkoolit në një bar-rostiçeri nga ora 20.00 deri në orën 14.00 me kohën lokale dhe mungesa e një ndalimi të tillë në lidhje me një restorant, siç është zbatimi i kompetencave të një entiteti përbërës të Federatës Ruse në terren rregullimi ligjor qarkullimi i alkoolit, mos shkelni dispozitat e Ligjit Federal të 26 korrikut 2007 Nr. 135-FZ "Për Mbrojtjen e Konkurrencës" (Përcaktimi i Forcave të Armatosura të Federatës Ruse, 25 nëntor 2015 Nr. 74-APG15- 33).

Alkooli për t'u hequr është i ndaluar

Në praktikë, ka gjithashtu mjaft shpesh situata kur autoritetet rajonale i ndalojnë organizatat që ofrojnë shërbime hotelerie të kryejnë shitje me pakicë të pijeve alkoolike për marrje në dorë (jo për konsum në pikën e blerjes). Shembull - klauzola 4, pjesa 2, art. 3 i Ligjit të Territorit Trans-Baikal të 26 dhjetorit 2011 Nr. 616-zzk (prezantuar nga Ligji i Territorit Trans-Baikal i 25 shtatorit 2014 Nr. 1050-zzk), sipas të cilit organizatat dhe sipërmarrësit individualë , gjatë ofrimit të shërbimeve të kateringut, ndalohet shitja me pakicë e pijeve alkoolike, përveç nëse sigurohet që alkooli të mos hiqet nga ora 20.00 deri në orën 11:00 me orën lokale. Këtu shpjegohet gjithashtu: marrja e pijeve alkoolike nënkupton lëvizjen e saj jashtë ambienteve për t'i shërbyer konsumatorëve në një lokal hotelierie.

Kjo dispozitë u bë objekt shqyrtimi në gjykatë, e cila vlerësoi se nuk kishte kontradikta midis saj dhe legjislacionit federal. Nga ana tjetër, Kolegjiumi Gjyqësor për Çështjet Administrative të Gjykatës Supreme të Federatës Ruse nuk gjeti asnjë arsye për të mos u pajtuar me përfundimin e gjykatës. Në të njëjtën kohë, argumentet e palës ankuese se dispozitat e kundërshtuara janë të pamundura për t'u zbatuar pa cenuar të drejtat kushtetuese të palëve të treta, se lëvizja e pijeve alkoolike të blera nga klienti mund të ndalet ose duke e penguar blerësin të largohet nga lokali. ose duke i konfiskuar ato konsiderohen si të largëta. Asnjë ligj nuk mund të konsiderohet si mjet që synon cenimin e të drejtave kushtetuese të qytetarëve, përveç nëse kërkohet nga ligji federal dhe vetëm në masën e nevojshme për të mbrojtur themelet e sistemit kushtetues, moralin, shëndetin, të drejtat dhe interesat legjitime të personave të tjerë. , duke garantuar mbrojtjen dhe sigurinë shtetërore të vendit. Përkundrazi, detyrimi i një organizate ose sipërmarrësi individual, i krijuar nga ligji kontestues, kur ofron shërbime ushqimore publike për të siguruar që pijet alkoolike të mos hiqen gjatë periudhës së ndalimit të shitjes me pakicë të tyre, nënkupton mundësinë e zbatimit të tij nga çdo masë që nuk ndalohet me ligj (për shembull, duke shpërndarë pije alkoolike në rubinet, duke paralajmëruar blerësit për ndalimin e largimit të tyre nga ambientet e një institucioni ushqimor) (Përkufizimi i Forcave të Armatosura të RF, datë 24 qershor 2015 Nr. 72-APG15 -4).

Një shembull tjetër është Ligji i Territorit të Krasnodarit, datë 06.04.2012 Nr. 2497-KZ "Për vendosjen e kufizimeve në shitjen me pakicë të pijeve alkoolike dhe pijeve tonike joalkoolike", pika 4 e Artit. 4.1 nga i cili ndalon shitjen me pakicë të pijeve alkoolike për tu marrë me vete (jo për konsum në vendin e blerjes), të kryer nga organizatat kur ofrojnë shërbime ushqimore publike. Me vendim të Gjykatës Rajonale Krasnodar të datës 22 korrik 2015 Nr. 3-141/2015 këtë normë u konstatua se nuk binte ndesh me Ligjin Federal Nr. 171-FZ dhe Gjykata e Lartë e Federatës Ruse e konsideroi këtë përfundim të saktë (Vendimi i apelit i datës 18 nëntor 2015 Nr. 18-APG15-34). Ligji i Territorit të Krasnodarit Nr. 2497-KZ u miratua me qëllim të mbrojtjes së shëndetit dhe moralit të popullsisë së Territorit të Krasnodarit brenda kompetencave që i janë dhënë entitetit përbërës të Federatës Ruse, në përputhje me kërkesat e Ligjit Federal Nr. 171-FZ. Referencat në ankesën ndaj standardit kombëtar të Federatës Ruse GOST R 50762-2007 nuk mund të merren parasysh, pasi dispozitat e përfshira në të nuk kanë të bëjnë me sferën e marrëdhënieve me publikun, të cilat janë subjekt i rregullimit nga ligji federal në fjalë.

Shitja e alkoolit varet nga numri i tavolinave dhe vendeve

Ligji i Territorit Trans-Baikal Nr. 616-zzk, i cili tashmë ka rënë në sy të gjyqtarëve, përmban, ndër të tjera, kërkesën që në territorin e Territorit Trans-Baikal, organizatat dhe sipërmarrësit individualë, kur ofrojnë shërbimet e katering-it, mund të angazhohen në shitjen me pakicë të alkoolit, me kusht që të ketë të paktën 8 tavolina në ambientet për shërbimin e konsumatorëve dhe 32 vende. Një normë e ngjashme mund të gjendet në Ligjin e Rajonit Amur, datë 25 shtator 2014 Nr. 403-OZ "Për disa çështje të rregullimit të shitjes me pakicë të pijeve alkoolike në Rajonin Amur": salla e shërbimit duhet të ketë të paktën 6 tavolina dhe 24 vende për shërbimin e vizitorëve me konsum në terren (klauzola 2, pjesa 1, neni 1). Dy sipërmarrës individualë dhe një SH.PK vlerësuan se ky rregull cenon të drejtat e tyre në fushën e veprimtarisë sipërmarrëse, pasi vendos kufizime shtesë që nuk parashikohen me ligj për organizatat dhe organizatat. sipërmarrësit individualë, ofrimi i shërbimeve të kateringut publik i vë në pozitë të pabarabartë me subjektet e tjera të biznesit. Megjithatë, gjyqtarët (dhe ata u mbështetën nga Gjykata e Lartë e Federatës Ruse) nuk panë asnjë arsye për njohjen e normës së kontestuar si kontradiktore. legjislacioni federal. Ai nuk përmban një kërkesë (urdhër të detyrueshëm) për një objekt ushqimi publik, por një kufizim shtesë të kushteve (rrethanat nga të cilat varet ndodhja e një ngjarjeje specifike) për shitjen me pakicë të pijeve alkoolike nga objektet e hotelierisë publike (Përkufizimi i Forcat e Armatosura të Federatës Ruse të datës 10 qershor 2015 Nr. 59-APG15-2).

Ndalimi i shitjes së disa llojeve të alkoolit

Për shembull, një ndalim i tillë gjendet në Ligjin e Republikës së Mordovisë Nr. 18-Z. Në territorin e Republikës së Mordovisë, ndalohet shitja me pakicë e pijeve tonike me pak alkool, përkatësisht produkteve alkoolike me përmbajtje alkooli etilik nga 1.2 deri në 9% të vëllimit. produkte të gatshme dhe në të njëjtën kohë kafeinë ose substanca të tjera tonike në një sasi prej të paktën 15.1 mg për 100 ml të këtij produkti (klauzola 3 e nenit 7).

Një normë e ngjashme u përfshi në Ligjin e Rajonit Bryansk, datë 29.02.2012 Nr. 8-Z "Për rregullimin e çështjeve të caktuara në fushën e shitjes me pakicë të pijeve alkoolike në Rajonin Bryansk" (klauzola 2 e nenit 6.2 ) me Ligjin e Rajonit Bryansk të datës 02/05/2015 Nr. 1 -Z. Sidoqoftë, gjyqtarët konsideruan se ndalimi i shitjes me pakicë të një lloji të pijeve alkoolike në të gjithë rajonin e Bryansk u fut në mënyrë të paligjshme (Klauzola 5, neni 16 i Ligjit Federal Nr. 171-FZ nuk siguron një të drejtë të tillë për një subjekt përbërës të Federata Ruse) (Vendimi i apelit i Gjykatës Supreme të RF, datë 16 shtator 2015 Nr. 83-APG15-6). Si rezultat, Ligji i Rajonit Bryansk i datës 28 dhjetor 2015 Nr. 140-Z, klauzola 2, neni. 6.2 i Ligjit të Rajonit Bryansk Nr. 8-Z u shpall i pavlefshëm.

Ligji Federal Nr. 171-FZ u jep organeve legjislative (përfaqësuese) (joekzekutive) qeveritare të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse (jo qeverive lokale) të drejtën për të vendosur kufizime shtesë në kohën, kushtet dhe vendet e shitjes me pakicë të pijeve alkoolike , përfshirë kur ofrohen shërbime të hotelierisë publike. Në këtë drejtim, autoritetet rajonale mund të rrisin periudhën kohore të përcaktuar me këtë ligj (nga ora 23.00 në 8.00), kur shitja me pakicë e alkoolit është e papranueshme (për shembull, nga ora 20.00 në 11.00). Ky kufizim shtesë mund të mos zbatohet për personat që ofrojnë shërbime hotelerie (siç sipas ligjit federal), ose vetëm për disa prej tyre (për shembull, për objektet e hotelierisë të klasifikuara si "restorant", ose për t'u siguruar që alkooli nuk hiqet). Një kufizim tjetër i mundshëm shtesë për alkoolin që subjektet përbërëse të Federatës Ruse mund të vendosin për objektet e hotelierisë është një numër i caktuar tavolinash dhe ulësesh në sallën e shërbimit. Në të njëjtën kohë, në nivel rajonal nuk mund të ndalohet shitja me pakicë e alkoolit për personat nën 21 vjeç ose një lloj më vete produktet e alkoolit. Miratuar dhe vënë në fuqi më 1 janar 2009 me Urdhrin e Rostechregulirovanie datë 27 dhjetor 2007 Nr. 475-st. Humbi forcë më 1 janar 2016 për shkak të publikimit të Urdhrit Rosstandart Nr. 1676-st, datë 22 nëntor 2013.

Titulli i ligjit: "Për disa çështje të zbatimit të Ligjit Federal "Për rregullimin shtetëror të prodhimit dhe qarkullimit të alkoolit etilik, produkteve alkoolike dhe që përmbajnë alkool dhe për kufizimin e konsumit (pirjes) të produkteve alkoolike" në Trans. - Territori Baikal."

Facebook
Cicëroj
Në kontakt me
Shokët e klasës
Google+