بيت معلومة

من يستطيع شراء الكحول في روسيا ومتى؟ هل من الممكن شراء الكحول في روسيا برخصة القيادة

قبل بضع سنوات ، وافق المشرعون على حظر بيع الكحول في الليل. تم القيام بذلك من أجل تقليل استهلاك المشروبات الكحولية من قبل المواطنين الروس. من أي وقت وإلى أي وقت يبيعون الكحول في روسيا؟

قواعد بيع الكحول في الاتحاد الروسي

يعتبر الكحول في روسيا من المشروبات التي تحتوي على أكثر من 0.5٪ كحول. هذه بيرة وعصير التفاح وغيرها. ضعيف مشروبات كحولية. يتم تنظيم وقت بيعها بموجب القانون الاتحادي الصادر في 22 نوفمبر 1995 رقم 171-FZ "بشأن تنظيم الدولة للإنتاج ودوران الأعمال الكحول الإيثيليوالمنتجات التي تحتوي على الكحول والكحول وعلى الحد من الاستهلاك منتجات كحولية"، فضلاً عن القوانين الإقليمية.

هل يوجد وقت موحد لبيع الكحول في 2017؟ يحق لكل جهة تابعة للاتحاد الروسي ، في إطار القواعد الفيدرالية ، أن تقرر بشكل مستقل من أي وقت يسمح ببيع الكحول ، وما الذي يجب حظره. على سبيل المثال ، في موسكو ومنطقة موسكو ، يُسمح ببيع الكحول - من الساعة 8 صباحًا إلى 11 مساءً. كم يبيعون الكحول في مناطق أخرى من الاتحاد الروسي؟

في سانت بطرسبرغ ، هناك حظر على المبيعات من الساعة 22 مساءً حتى 11 صباحًا. ساعات بيع المنتجات الكحولية هي نفسها في إقليم كراسنودار. في الوقت نفسه ، لا يمكن للمشرعين في المنطقة تخفيف القواعد الفيدرالية - من الساعة 23 مساءً حتى الساعة 8 صباحًا ، يسري الحظر على مبيعات الكحول في جميع أنحاء روسيا. يمكنك البدء في بيع المنتجات التي تحتوي على الكحول في موعد أقصاه الساعة 8 صباحًا!

تتمتع المناطق أيضًا بالحق في فرض قيود إضافية على بيع هذه المنتجات في العطلوكذلك عطلات نهاية الأسبوع يومي السبت والأحد. متى لا يتم بيع الكحول في روسيا عام 2017؟ في بعض المناطق (ساراتوف ، منطقة تامبوف ، إلخ) توجد قيود على بيع الكحول:

1 يونيو - يوم الطفل ؛
1 سبتمبر هو يوم المعرفة.
25 مايو - آخر مكالمة لأطفال المدارس ؛
27 يونيو - يوم الشباب ؛
11 سبتمبر - يوم الرصانة ؛
في ايام تخرج الكرات لأطفال المدارس من الصفين التاسع والحادي عشر.

وبالتالي ، لكي تعرف بالضبط في أي وقت يمكنك بيع المنتجات المحتوية على الكحول في منطقة معينة ، تحتاج إلى دراسة التشريعات المحلية.

مهم! تنطبق القواعد على جميع المتاجر ، بما في ذلك محلات السوبر ماركت ومحلات السوبر ماركت ، وكذلك على أي منافذ بيع مرخص لها ببيع هذه المنتجات.

في الليل ، لا يمكن بيع الكحول إلا من خلال الأسواق الحرة ("معفاة من الرسوم الجمركية") ، بالإضافة إلى المنظمات ورجال الأعمال الأفراد الذين يقدمون الخدمات تقديم الطعام.

ما هي القيود الأخرى التي تنطبق؟

لا يمكن شراء الكحول في روسيا إلا من قبل شخص بالغ. يجب أن يكون عمر المشتري 18 عامًا على الأقل ، ويحق للبائع أن يطلب من المشتري تقديم جواز سفر أو مستند آخر يؤكد العمر. على سبيل المثال ، رخصة قيادة أو جواز سفر أجنبي.

يجب أن يكون لدى المنظمة التجارية التي تبيع المنتجات المحتوية على الكحول تصريح مناسب للقيام بهذه الأنشطة.

في حالة انتهاك القانون - لبيع الكحول في الليل - يكون المتجر ومديروه مسؤولين وفقًا للفن. 14.16 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي.

عقوبة مخالفة القواعد

يحق لأي مواطن تقديم شكوى ضد المتجر لمخالفته قواعد بيع المنتجات الكحولية. يمكنك الاتصال بقسم الشرطة أو المكتب الإقليمي لـ Rospotrebnadzor.

لبيع الكحول في الوقت الخطأ أو في المكان الخطأ (الجزء 3 من المادة 14.16 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي) ينص على:

غرامة مالية على المسؤولين تتراوح ما بين 20000 إلى 40000 روبل مع أو بدون مصادرة المنتجات الكحولية أو المحتوية على الكحول ؛
غرامة على الكيانات القانونية - من 100 ألف إلى 300 ألف روبل مع أو بدون مصادرة المنتجات الكحولية والكحولية.

خلف بيع بالتجزئةالكحول الإيثيلي (الجزء 1 من المادة 14.16 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي):

كيانسوف تضطر إلى دفع غرامة قدرها 200 إلى 300 ألف روبل.

إذا لم يكن لدى المنفذ الإذن المناسب للبيع (الجزء 2 من المادة 14.16 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي) ، فسيتم أيضًا فرض غرامة:

سيُلزم المسؤول بدفع غرامة تتراوح من 10 إلى 15 ألف روبل ؛
وكيان قانوني - من 200 إلى 300 ألف روبل.

وفقًا للجزأين 1 و 2 من هذه المادة من القانون الإداري ، فإن الغرامة تكون مصحوبة بمصادرة المنتجات المحتوية على كحول.

إذا ثبت بيع الكحول لأشخاص لم يبلغوا سن الرشد (الجزء 2.1 من المادة 14.16 من قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي) ، فستكون الغرامات على النحو التالي:

سيتم تغريم الأفراد من 30 إلى 50 ألف روبل ؛
لمسؤول - من 100 إلى 200 ألف روبل ؛
ولكيان قانوني - من 300 إلى 500 ألف روبل.

للإنتاج والتداول والبيع غير القانونيين للمنتجات الكحولية والكحول الإيثيلي بشكل كبير وخاصة حجم كبيرمنذ 27 يوليو 2017 ، تم النص على المسؤولية الجنائية بموجب الفن. 171.3 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي. وبحسب الفن. 171.4 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي المسؤولية الجنائيةفُرضت لانتهاكات متكررة للحظر المفروض على البيع غير المشروع للكحول.

ينهار

أجوبة المحامين (4)

المحامي أومسك

محادثة

مرحبًا. لا يجوز لك بيع الكحول للأشخاص الذين تقل أعمارهم عن 18 عامًا. إذا كان لدى البائع شك في أن عمرك 18 عامًا ، فقد يطلب منك إبراز بطاقة هوية للتأكد من أنك تبلغ السن القانوني ، وفي حالة غيابه ، رفض بيع المشروبات الكحولية.

في نفس الوقت ، يمكنك تقديم أي بطاقة هوية - جواز سفر ، رخصة قيادة ، وثيقة أخرى ، طالما يمكن استخدامها لإثبات هويتك وعمرك دون قيد أو شرط.

لذا فإن تصرفات موظفي المتجر غير قانونية.

هل كانت إجابة المحامي مفيدة؟ + 0 - 0

ينهار

محامي

محادثة

تقييم 7.7

مساء الخير لا يتم تضمين رخصة القيادة في قائمة المستندات التي يمكن للبائع من خلالها تحديد عمر مشتري المشروبات الكحولية. في هذا الجزء ، بحق رفض الشراء. بالنسبة للسلوك غير الصحيح للبائع ، فقد طلبت "كتاب الشكاوى" بشكل معقول وكان يجب عليك تقديمه ، حاول تقديم شكوى إلى مسؤول المتجر.

وفقًا لأمر وزارة الصناعة والتجارة في الاتحاد الروسي بتاريخ 15 أبريل 2011 N 524 "بشأن الموافقة على قائمة وثائق الهوية والسماح بتحديد عمر مشتري المنتجات الكحولية ، والتي يحق للبائع للمطالبة إذا كانت لديه شكوك في أن هذا المشتري قد بلغ سن الرشد "
بناء على قرار الحكومة الاتحاد الروسيبتاريخ 6 أبريل 2011 N 243 "في قائمة وثائق الهوية والسماح بتحديد عمر مشتري المنتجات الكحولية ، والتي يحق للبائع المطالبة بها إذا كان لديه أي شك في أن هذا المشتري قد بلغ سن الرشد" * انا اطلب:
الموافقة على قائمة المستندات المرفقة التي تثبت الهوية وتسمح بتحديد عمر مشتري المنتجات الكحولية ، والتي يحق للبائع المطالبة بها إذا كان لديه أي شك في أن هذا المشتري قد بلغ سن الرشد.

5. جواز سفر دبلوماسي
6. جواز سفر الخدمة

11. هوية اللاجئ

هل كانت إجابة المحامي مفيدة؟ + 0 - 0

ينهار

المحامية سمارة

محادثة

مساء الخير.

بشكل عام ، هناك أمر معتمد من وزارة الصناعة والتجارة في روسيا بتاريخ 15 أبريل 2011 برقم 524 "قائمة بوثائق الهوية والسماح لك بتحديد عمر مشتري المنتجات الكحولية ، والتي يمتلكها البائع الحق في المطالبة إذا كان لديه أي شك في أن هذا المشتري قد بلغ سن الرشد "

تشمل هذه القائمة:

1 - جواز سفر مواطن من الاتحاد الروسي يثبت هوية مواطن من الاتحاد الروسي على أراضي الاتحاد الروسي
2. جواز السفر العام
3. بطاقة هوية مؤقتة لمواطن من الاتحاد الروسي
4. جواز سفر البحار (بطاقة هوية البحار)
5. جواز سفر دبلوماسي
6. جواز سفر الخدمة
7. بطاقة هوية جندي أو بطاقة هوية عسكرية لمواطن من الاتحاد الروسي
8. جواز سفر أجنبي
9. تصريح الإقامة في الاتحاد الروسي
10. تصريح إقامة مؤقتة في الاتحاد الروسي
11. هوية اللاجئ
12. شهادة اللجوء المؤقت على أراضي الاتحاد الروسي

رخصة القيادة ليست مدرجة في هذه القائمة.

هل كانت إجابة المحامي مفيدة؟ + 0 - 0

ينهار

محام ، كالينينغراد

محادثة

تقييم 8.7
خبير

ينص القانون الاتحادي رقم 253-FZ المؤرخ 21 يوليو 2011 على:

إذا كان الشخص الذي يبيع منتجات كحولية مباشرة إلى قاصر (البائع) يشك في أن هذا المشتري قد بلغ سن الرشد ، يحق للبائع أن يطلب من هذا المشتري وثيقة هوية (بما في ذلك وثيقة هوية مواطن أجنبي أو عديم الجنسية في الاتحاد الروسي) والسماح بتحديد عمر هذا المشتري. يتم وضع قائمة الوثائق ذات الصلة من قبل الهيئة التنفيذية الاتحادية المصرح بها من قبل حكومة الاتحاد الروسي; (في محرر. قانون اتحاديبتاريخ 21.07.2011 شمال 253-FZ)

قرار من وزارة الصناعة والتجارة الروسية مؤرخ في 15 أفريل 2011 صادق N 524 قائمة وثائق الهويةوالسماح بتحديد عمر المشتري من المشروبات الكحوليةمنتجات،ما هو حق البائع في الطلب إذا كان البائع يشك في سن نضج هذا المشتري

1 - جواز سفر مواطن من الاتحاد الروسي يثبت هوية مواطن من الاتحاد الروسي على أراضي الاتحاد الروسي
2. جواز السفر العام
3. بطاقة هوية مؤقتة لمواطن من الاتحاد الروسي
4. جواز سفر البحار (بطاقة هوية البحار)
5. جواز سفر دبلوماسي
6. جواز سفر الخدمة
7. بطاقة هوية جندي أو بطاقة هوية عسكرية لمواطن من الاتحاد الروسي
8. جواز سفر أجنبي
9. تصريح الإقامة في الاتحاد الروسي
10. تصريح إقامة مؤقتة في الاتحاد الروسي
11. هوية اللاجئ
12. شهادة اللجوء المؤقت على أراضي الاتحاد الروسي

هل كانت إجابة المحامي مفيدة؟ + 0 - 0

حدد القانون الاتحادي رقم 171-FZ بشأن تنظيم سوق المشروبات الكحولية في الاتحاد الروسي متطلبات معينة لبيع المنتجات الكحولية والمنتجات منخفضة الكحول. أحد هذه المتطلبات هو فرض حظر صارم على بيع الكحول للقصر. في هذا الصدد ، يحق للبائع أن يطلب جواز سفر من شخص يجب أن يؤكد عمره. منذ هذا العام ، تم إجراء تعديلات على القانون ، والآن لا يمكن تقديم جواز سفر ، ولكن يمكن تقديم رخصة القيادة كوثيقة داعمة. ومع ذلك ، يواجه بعض المواطنين موقفًا لا يبيع فيه البائعون الكحول بحكم الحقوق. ما إذا كان هذا الرفض مشروعًا ، سننظر في مقالتنا.

القيود الحالية على بيع الكحول

يعتبر بيع الكحول نوعًا خاصًا من النشاط ، لذلك لوحظ اهتمام متزايد من السلطات التنظيمية في هذا المجال من الأعمال. لبيع الكحول ، من الضروري ليس فقط الحصول على ترخيص ، ولكن أيضًا تقديم إعلان إلى مركز المعلومات الموحد كل ثلاثة أشهر. لكن أهم حظر مرتبط ببيع الكحول هو حظر بيعه للمواطنين القاصرين في الاتحاد الروسي. يشار إلى ذلك في القانون الاتحادي رقم 171 بشأن تنظيم سوق الكحول.

وبالتالي ، يتضح أن بيع الكحول لمن هم دون سن 18 عامًا محظور. إذا ساور البائع شكوك عند شراء الكحول فيما إذا كان الشخص قد بلغ سن الرشد ، فيحق له أن يطلب منه وثيقة تؤكد هويته وحقيقة العمر. يسرد الأمر الخاص رقم 524 الصادر عن وزارة التجارة والصناعة في الاتحاد الروسي ، والذي صدر في أبريل 2011 ، قائمة الوثائق التي يمكن استخدامها لتأكيد سن الرشد:

جواز سفر مواطن دولتنا ؛
جواز سفر دولي؛
تعريف؛
جواز سفر رسمي ودبلوماسي ؛
يمكنك أيضًا تقديم بطاقة هوية عسكرية أو جواز سفر بحار.

بالإضافة إلى المستندات المذكورة ، في المتجر ، يمكنك تقديم شهادة جندي وجواز سفر مواطن من دولة أخرى وتصريح إقامة في بلدنا وشهادة لاجئ وتصريح إقامة مؤقتة في الاتحاد الروسي وشهادة لجوء على أراضي بلدنا.

أحدث الابتكارات

في مارس 2017 ، وبالتحديد في 31 ، يجب أن يدخل مرسوم وزارة الصناعة والتجارة في الاتحاد الروسي حيز التنفيذ ، والذي بموجبه سيكون من الممكن تقديم رخصة قيادة للبائع من أجل شراء الكحول وتأكيد حقيقة البلوغ.

قام هذا الطلب بتحديث قائمة المستندات التي يُسمح للبائع الذي يبيع المشروبات الكحولية بطلبها لتوضيح عمر المشتري. عند الحديث على وجه التحديد ، ظلت القائمة كما هي ، ولم تتم إضافة سوى رخصة القيادة إليها.

كان السبب الرئيسي لإجراء مثل هذا التعديل على المرسوم الحالي هو حقيقة أنه تم السماح بشراء منتجات التبغ برخصة قيادة لفترة طويلة ، إلا أن هذه القاعدة لم تنطبق سابقًا على المشروبات الكحولية ، على الرغم من حصر العمرلبيع هذين النوعين من المنتجات هي نفسها.

حقيقة مثيرة للاهتمام: سيؤدي هذا الابتكار إلى زيادة طفيفة في بيع الكحول ، حيث يحدث حوالي 1 ٪ من إلغاء بيع الكحول عندما لا يكون لدى الشخص جواز سفر كوثيقة تؤكد حقيقة بلوغه سن الرشد.

مسؤولية البائع

بادئ ذي بدء ، دعنا نوضح المنتجات المحظور بيعها للقصر ، حيث كان لدى بعض البائعين سؤال حول المشروبات منخفضة الكحول. أي أنه من الضروري التوضيح: لا يمكن للأشخاص الذين تقل أعمارهم عن ثمانية عشر عامًا بيع المشروبات الكحولية القوية فقط (الفودكا والنبيذ وما إلى ذلك) أو المنتجات منخفضة الكحول أيضًا (البيرة ، الكوكتيلات)؟

تنص الفقرة رقم 7 من المادة رقم 2 من القانون الاتحادي 171 على أن هذا الحظر ينطبق على المنتجات الكحولية التي يكون فيها تركيز الكحول الإيثيلي 0.5٪ أو أكثر. ويترتب على ذلك أن المشروبات التي تحتوي على نسبة منخفضة من الكحول ، وخاصة البيرة ، محظورة أيضًا للبيع للقصر.

ينص قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي والقانون الجنائي للاتحاد الروسي على معاقبة عدم الامتثال للحظر المفروض على بيع الكحول للأشخاص الذين لم يبلغوا سن الرشد. علاوة على ذلك ، إذا تم العثور على البائعين الذين باعوا الكحول للقصر أثناء الشيك ، فسيواجهون إحدى العقوبات التالية:

قد يتم تغريم البائع بمبلغ 30-50 ألف روبل.
هناك أيضا عقوبة ل المدير التنفيذيمؤسسة لا يلتزم بائعها بالقيود المفروضة على بيع الكحول. قد يتم تغريم المدير من 100000 إلى 200000 روبل.
على مَنفَذ، ككيان قانوني ، قد يتم فرض غرامة قدرها 300-500 ألف روبل.

يستحق المعرفة: المسؤولية الإداريةيتم توفير البائع إذا كانت أفعاله لا تشكل جريمة جنائية.

إن حقيقة بيع الكحول للقصر ، والتي تكررت عدة مرات ، تنتمي إلى فئة الجرائم الجنائية. حسب الفن. 151.1 من القانون الجنائي لبيع الكحول المتكرر للقصر ، يتم توفير العقوبات التالية:

قد يتم تغريم البائع بمبلغ 50-80.000 روبل.
يمكن تغريمه بمبلغ دخله لآخر 3-6 أشهر.
قد يتم تعيين عمل تصحيحي لمدة تصل إلى عام واحد.

كما يجوز إيقاف المحكوم عليه عن العمل ومنع مزاولة أي نشاط لمدة أقصاها ثلاث سنوات. يبقى اختيار شكل العقوبة لمثل هذه الجريمة على عاتق الممثلين القضائيين.

ومن المهم بنفس القدر توضيح ما يعتبر حقيقة البيع المتكرر للكحول للقصر. ينص نفس قانون الاتحاد الروسي على أن حقيقة البيع المتكرر للمشروبات الكحولية للأشخاص الذين تقل أعمارهم عن سن الرشد تعني حالة ينتهك فيها البائع مرة أخرى ، في غضون 6 أشهر بعد هذه الجريمة ، الحظر المفروض على بيع الكحول مع حصر العمر.

هل الرفض صحيح؟

ضع في اعتبارك موقفًا لم يتم فيه بيع الكحول بعد تقديم رخصة القيادة الخاصة بك كدليل على عمرك. يجب أن نقول على الفور أنه إذا حدث هذا الموقف قبل أبريل 2017 ، فإن البائع قد تصرف بشكل صحيح والرفض مشروع ، لأنه حتى تلك اللحظة أمر وزارة الصناعة والتجارة في الاتحاد الروسي رقم عمره كمشتري المشروبات الكحولية ، بدون رخصة قيادة. وبالتحديد ، بالإشارة إلى هذه الوثيقة ، رفض البائعون ، حتى أبريل 2017 ، بيع الكحول للأشخاص الذين شكك البائع في بلوغهم سن الرشد.

بعد إدخال تعديل على أمر صدر سابقًا ، يعتبر رفض البائع بيع منتجات كحولية لشخص تؤكد رخصة قيادته أنه بلغ سن 18 عامًا أمرًا غير قانوني.

بعض الفروق الدقيقة

على الرغم من التقارير الصحفية حول إمكانية دخول هذا المرسوم حيز التنفيذ في مارس 2017 ، لا توجد معلومات مؤكدة عن تمرير هذا القانون. أي محاولات من قبل الصحفيين لتوضيح المعلومات المتعلقة بهذا المرسوم من الهيئات الحاكمة والتنظيمية باءت بالفشل.

وبالتالي ، في الواقع ، في بلدنا ، يستمر حظر بيع الكحول للقصر مع قائمة المستندات التي تثبت هويتك وعمرك ، والتي تم الاتفاق عليها في عام 2011. أي ، حتى دخول ابتكار 03/31/17 حيز التنفيذ ، من الأفضل استخدام جواز سفر لتأكيد عمرك وهويتك.

كما تعلم ، عند بيع المنتجات الكحولية بالتجزئة ، بما في ذلك كجزء من توفير خدمات تقديم الطعام ، من الضروري مراعاة المحظورات والقيود المنصوص عليها في القانون الاتحادي رقم 22 نوفمبر 1995 المنتجات والحد من الاستهلاك (الشرب ) من المنتجات الكحولية. كتبنا عنهم في مقالات "الكحول الممنوع في تقديم خدمات التموين" (رقم 7 ، 2015) ، " متطلبات خاصةإلى منشأة تجارية ثابتة عند بيع الكحول "(رقم 8 ، 2015). في الوقت نفسه ، بالإضافة إلى المحظورات والقيود المقدمة مباشرة على المستوى الفيدرالي ، يحق لسلطات الدولة في الكيانات التابعة للاتحاد الروسي وضع قيود إضافية على بيع الكحول بالتجزئة. دعنا نتعرف على ما إذا كانت السلطات الإقليمية قد تفرض أي قيود ومحظورات وما إذا كانت قد تؤثر على الأشخاص الذين يبيعون منتجات كحولية في تقديم خدمات تقديم الطعام.

يبدو أن القاعدة التي توحد أيدي السلطات الإقليمية حرفياً هكذا (هذه هي الفقرة 2 ، البند 5 ، المادة 16 من القانون الاتحادي رقم 171-FZ).

يحق لسلطات الدولة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي وضع قيود إضافية على وقت وشروط وأماكن بيع المنتجات الكحولية بالتجزئة ، بما في ذلك حظر كاملعلى بيع بالتجزئةمنتجات كحولية.

يجب تقديم الإضافة من قبل السلطة المختصة

كما أوضحت الجلسة الكاملة لمحكمة التحكيم العليا في الفقرة 12 من القرار رقم 47 الصادر في 11 يوليو 2014 ، لا يمكن تبني القوانين ذات الصلة بشأن فرض قيود إضافية على الكحول إلا الهيئات التشريعية (التمثيلية)سلطة الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، حيث يتم فرض قيود على الحقوق المدنية في مجال الدوران الاقتصادي. أضافت FAS ، بدورها ، أن قيود "الكحول" الإضافية غالبًا ما يتم تقديمها من قبل الحكومات المحلية ، والتي لا تمتثل للتشريعات الحالية (خطاب رقم AK / 55277/14 بتاريخ 31 ديسمبر 2014). في هذا الصدد ، لا يأخذ القضاة في الاعتبار القيود التي تفرضها الهيئة الخطأ. دعنا نعطي أمثلة.

وضع حد زمني إضافي لبيع المنتجات الكحولية بالتجزئة بموجب مرسوم صادر عن حكومة جمهورية طوفا بتاريخ 21 فبراير 2012 رقم 96 ، وهو الهيئة التنفيذية لسلطة الدولة ، لا يتوافق مع أحكام القانون الفيدرالي قانون. لا يمكن أن تؤخذ في الاعتبار حجج مقدم طلب الاستئناف بالنقض حول تفويض سلطات جمهورية طوفا لتحديد الوقت المخصص لبيع المنتجات الكحولية ، لأنها تتعارض مع التفسيرات الواردة في البند 12 من المرسوم. الجلسة الكاملة لمحكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي رقم F02-2621 / 2015 في القضية رقم A69-3106 / 2014).

إن تحديد مهلة إضافية لبيع المنتجات الكحولية بالتجزئة بموجب مرسوم صادر عن رئيس جمهورية ساخا (ياقوتيا) ، أي قانون تنظيمي ثانوي ، يتعارض مع أحكام القانون الاتحادي (قرار FAS VSO بتاريخ 29 يوليو 2014 برقم F02-2465 / 2014 في القضية رقم A58-7168 / 2013).

حد السن

وأكد المحكم الأعلى أن الحكم المتنازع عليه يدخل قيدًا على الحقوق المدنية في مجال الدوران الاقتصادي ، وهو ما يتعارض مع المساواة. 2 ص .2 م. 1 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، والذي بموجبه لا يمكن تقييد المبادئ الأساسية للتشريع المدني ، والحقوق المدنية إلا على أساس قانون اتحادي. في الوقت الحالي ، يحدد القانون الفيدرالي حدود العمر التي سيتم تطبيقها في مجال بيع المنتجات الكحولية بالتجزئة ويمكن تغييرها ، خلافًا لحجج الاستئناف ، على أساس القانون الفيدرالي فقط (حكم الاستئناف الصادر عن المحكمة العليا لـ الاتحاد الروسي بتاريخ 09.12.2015 رقم 15-APG15-4).

المهلة

السلطات الإقليمية لها الحق في تمديد الحظر المؤقت المحدد. ولكن هل يمكنهم توسيع هذا التقييد ليشمل الأشخاص الذين يقدمون خدمات تقديم الطعام؟ يشارك المحكم الأعلى وجهة النظر القائلة بأن أحكام الفقرة 5 من الفن. 16 من القانون الاتحادي رقم 171-FZ يمنح موضوع الاتحاد الروسي الحق في وضع قيود إضافية على وقت وشروط وأماكن بيع المنتجات الكحولية بالتجزئة ، بما في ذلك توفير خدمات تقديم الطعام (قرارات 07.22.2015 No. 59-APG15-4 ، بتاريخ 05.28.2014 رقم 31-APG14-2). علاوة على ذلك ، ترى القوات المسلحة للاتحاد الروسي أنه من المبرر فرض قيود إضافية على أنواع معينة فقط من مؤسسات تقديم الطعام.

وهكذا ، فإن قانون جمهورية ساخا (ياقوتيا) المؤرخ في 05.12.2013 1248-Z رقم 51-V "بشأن وضع قيود إضافية على وقت وشروط وأماكن بيع المنتجات الكحولية بالتجزئة في جمهورية سخا (Yakutia) "فرض حظر على بيع المنتجات الكحولية بالتجزئة من الساعة 20.00 إلى 14.00 بالتوقيت المحلي. لا تحتاج المؤسسات وأصحاب المشاريع الفردية إلى الامتثال لهذا الحظر عند تقديم خدمات تقديم الطعام ، ولكن بشرط أن تكون مؤسسة تقديم الطعام من نوع "المطعم" وفقًا لـ GOST R 50762-2007 "المعيار الوطني للاتحاد الروسي. خدمات المطاعم. تصنيف منشآت التموين "(التغيير الخاص بالمطاعم ساري اعتبارًا من 8/1/2015).

اعتبر القضاة أن وضع قيود إضافية على بيع المشروبات الكحولية ، اعتمادًا على نوع مؤسسة تقديم الطعام العامة ، لا يمكن اعتباره بمثابة خلق ظروف تمييزية للكيانات التجارية في مجال تقديم الطعام العام ، بما في ذلك مطاعم الوجبات الخفيفة. ينتمي مطعم ومطعم الوجبات الخفيفة أنواع مختلفةمؤسسات تقديم الطعام. حظر بيع المشروبات الكحولية في مطعم للوجبات الخفيفة من الساعة 20.00 إلى الساعة 14.00 بالتوقيت المحلي وعدم وجود مثل هذا الحظر فيما يتعلق بالمطعم مثل ممارسة صلاحيات موضوع الاتحاد الروسي في مجال التنظيم القانونيدوران الكحول ، لا ينتهك أحكام القانون الاتحادي رقم 135 FZ المؤرخ 26 يوليو 2007 "بشأن حماية المنافسة" (قرار المحكمة العليا للاتحاد الروسي بتاريخ 25 نوفمبر 2015 رقم 74-APG15-33 ).

تم حظر المشروبات الكحولية الجاهزة

أصبحت هذه القاعدة موضوع نظر في المحكمة ، التي اعتبرت أنه لا يوجد تناقضات بينها وبين التشريعات الفيدرالية. وبدورها ، لم تجد الكلية القضائية للقضايا الإدارية للقوات المسلحة للاتحاد الروسي أي سبب للاختلاف مع استنتاج المحكمة الابتدائية. في الوقت نفسه ، حجج المستأنف بأن الأحكام المتنازع عليها غير عملية دون انتهاك الحقوق الدستورية لأطراف ثالثة ، وأن حركة المنتجات الكحولية المشتراة من قبل العميل يمكن منعها إما عن طريق منع المشتري من مغادرة المبنى ، أو بالاستيلاء عليها ، تعتبر بعيدة المنال. لا يمكن اعتبار أي قانون وسيلة تهدف إلى انتهاك الحقوق الدستورية للمواطنين ، ما لم يقتضيه القانون الاتحادي وفقط بالقدر اللازم لحماية أسس النظام الدستوري والأخلاق والصحة والحقوق والمصالح المشروعة لأشخاص آخرين. ضمان الدفاع عن الوطن وأمن الدولة. على العكس من ذلك ، فإن واجب المنظمة ، رجل الأعمال الفردي ، المنصوص عليه في القانون المتنازع عليه ، عند تقديم خدمات التموين العامة لضمان منع إزالة المنتجات الكحولية خلال وقت حظر بيعها بالتجزئة ، يعني ضمناً إمكانية التنفيذ بأية تدابير لا يحظرها القانون (على سبيل المثال ، عن طريق الاستغناء عن المنتجات الكحولية في التعبئة ، وتحذير المشترين من حظر بيعها بالتجزئة). الإزالة خارج مباني مؤسسة تقديم الطعام) (تحديد القوات المسلحة للاتحاد الروسي 24 يونيو 2015 رقم 72-APG15-4).

مثال آخر هو قانون إقليم كراسنودار بتاريخ 2012/06/04 رقم 2497-KZ "بشأن وضع قيود على بيع المنتجات الكحولية والمشروبات المنشطة غير الكحولية بالتجزئة" ، الفقرة 4 من الفن. 4.1 منها حظر بيع المنتجات الكحولية بالتجزئة (ليس للاستهلاك في مكان الشراء) الذي نفذته المنظمات عندما تقدم خدمات تقديم الطعام ثابتًا. بموجب قرار محكمة كراسنودار الإقليمية بتاريخ 22 يوليو 2015 رقم 3-141/2015 هذا المعيارتم الاعتراف بأنه لا يتعارض مع القانون الاتحادي رقم 171-FZ ، واعتبرت المحكمة العليا للاتحاد الروسي أن هذا الاستنتاج صحيح (حكم الاستئناف بتاريخ 11/18/2015 رقم 18-APG15-34). تم اعتماد قانون إقليم كراسنودار رقم 2497-KZ من أجل حماية صحة وأخلاق سكان إقليم كراسنودار ضمن الصلاحيات الممنوحة لموضوع الاتحاد الروسي ، وفقًا لقواعد القانون الاتحادي رقم .171-منطقة حرة. لا يمكن أخذ الإشارات الواردة في الاستئناف إلى المعيار الوطني للاتحاد الروسي GOST R 50762-2007 في الاعتبار ، لأن الأحكام الواردة فيه لا تتعلق بمجال العلاقات العامة الذي يخضع للوائح القانون الاتحادي المذكور.

بيع الكحول يعتمد على عدد الطاولات والمقاعد

رواد الأعمال الأفراد

قانون اتحادي

تحريم بيع أنواع معينة من الكحول

المنتجات النهائية

تم تضمين قاعدة مماثلة في قانون منطقة بريانسك بتاريخ 29 فبراير 2012 رقم 8-З "بشأن تنظيم بعض القضايا في بيع المنتجات الكحولية بالتجزئة في أراضي منطقة بريانسك" (البند 2 ، المادة 6.2 ) بموجب قانون منطقة بريانسك بتاريخ 5 فبراير 2015 رقم 1 -Z. ومع ذلك ، اعتبر القضاة أن الحظر المفروض على بيع نوع واحد من المشروبات الكحولية بالتجزئة في جميع أنحاء إقليم بريانسك بالكامل قد تم فرضه بشكل غير قانوني (البند 5 ، المادة 16 من القانون الاتحادي رقم 171-FZ لا يمنح هذا الحق لموضوع من الاتحاد الروسي) 83-APG15-6). نتيجة لذلك ، قانون منطقة بريانسك بتاريخ 28 ديسمبر 2015 رقم 140-Z ، الفقرة 2 من الفن. تم إعلان 6.2 من قانون منطقة بريانسك رقم 8-Z غير صالحة.

يمنح القانون الاتحادي رقم 171-FZ سلطات الدولة التشريعية (التمثيلية) (غير التنفيذية) للكيانات المكونة للاتحاد الروسي (وليس الحكومات المحلية) الحق في فرض قيود إضافية على وقت وشروط وأماكن البيع بالتجزئة المشروبات الكحولية ، بما في ذلك عند تقديم خدمات التموين. في هذا الصدد ، يجوز للسلطات الإقليمية زيادة الفترة الزمنية التي يحددها القانون المحدد (من 23.00 إلى 8.00) عندما لا يُسمح ببيع الكحول بالتجزئة (على سبيل المثال ، من 20.00 إلى 11.00). قد لا ينطبق هذا القيد الإضافي على مقدمي خدمات الطعام (بموجب القانون الفيدرالي) ، أو على بعضهم فقط (على سبيل المثال ، على مؤسسات تقديم الطعام من نوع "المطعم" ، أو بشرط عدم السماح بتناول الكحول خارج). هناك قيد إضافي محتمل على الكحول قد تفرضه الكيانات المكونة للاتحاد الروسي لمؤسسات تقديم الطعام وهو عدد معين من الطاولات والمقاعد في قاعة الخدمة. في الوقت نفسه ، على المستوى الإقليمي ، فرض حظر على بيع الكحول بالتجزئة للأشخاص الذين تقل أعمارهم عن 21 عامًا أو أنواع منفصلةمنتجات كحولية. تمت الموافقة عليها ودخلت حيز التنفيذ في 01/01/2009 بموجب أمر Rostekhregulirovanie المؤرخ في 12/27/2007 رقم 475-st. فقدت القوة في 01/2016 فيما يتعلق بنشر أمر Rosstandart بتاريخ 11/22/2013 برقم 1676-st.

اسم القانون: "بشأن بعض قضايا تنفيذ القانون الاتحادي" بشأن تنظيم الدولة لإنتاج ودوران الكحول الإيثيلي والمنتجات الكحولية والمنتجات المحتوية على الكحول والحد من استهلاك (شرب) المنتجات الكحولية "في - إقليم بايكال ".