Штраф за маркування. Штраф за хибні відомості на етикетці зріс у рази
Деякі товари (наприклад, алкогольна продукція) підлягають обов'язковому маркуванню. За порушення цього правила винних можуть залучити до кримінальної відповідальності.
Санкції встановлені у статті 171.1 Кримінального кодексу.
Стаття 171-1. Виробництво, придбання, зберігання, перевезення або збут товарів та продукції без маркування та (або) нанесення інформації, передбаченою законодавством Російської Федерації
1. Виробництво, придбання, зберігання, перевезення з метою збуту або збут товарів та продукції без маркування та (або) нанесення інформації, передбаченої законодавством Російської Федерації, у разі, якщо таке маркування та (або) нанесення такої інформації обов'язкові (за винятком продукції, зазначеної в частинах третьої та п'ятої цієї статті), вчинені в великому розмірі, -
караються штрафом у розмірі до трьохсот тисяч рублів або у розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період до двох років, або примусовими роботами на строк до трьох років, або позбавленням волі на строк до трьох років зі штрафом у розмірі до вісімдесяти тисяч рублів або розмір заробітної плати або іншого доходу засудженого за період до шести місяців.
2. Ті ж діяння, вчинені:
б) в особливо великому розмірі -
караються штрафом у розмірі від двохсот тисяч до п'ятисот тисяч рублів або у розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період від одного року до трьох років, або примусовими роботами на строк до п'яти років, або позбавленням волі на строк до шести років зі штрафом у розмірі до одного мільйона рублів або у розмірі заробітної плати чи іншого доходу засудженого за період до п'яти років або без такого.
3. Виробництво, придбання, зберігання, перевезення з метою збуту чи збут продовольчих товарівбез маркування та (або) нанесення інформації, передбаченої законодавством Російської Федерації, у разі, якщо таке маркування та (або) нанесення такої інформації обов'язкові (за винятком продукції, зазначеної в частині п'ятій цієї статті), вчинені у великому розмірі, -
караються штрафом у розмірі до чотирьохсот тисяч рублів або у розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період до двох років, або примусовими роботами на строк до трьох років, або позбавленням волі на строк до трьох років зі штрафом у розмірі до вісімдесяти тисяч рублів або розмір заробітної плати або іншого доходу засудженого за період до шести місяців.
4. Дії, передбачені частиною третьою цієї статті, скоєні:
а) групою осіб за попередньою змовою або організованою групою;
б) в особливо великому розмірі -
караються штрафом у розмірі від трьохсот тисяч до семисот тисяч рублів або у розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період від одного року до трьох років, або примусовими роботами на строк до п'яти років, або позбавленням волі на строк до шести років зі штрафом у розмірі до одного мільйона рублів або у розмірі заробітної плати чи іншого доходу засудженого за період до п'яти років або без такого.
5. Виробництво, придбання, зберігання, перевезення з метою збуту або продаж немаркованого алкогольної продукції, що підлягає обов'язковому маркуванню акцизними марками або федеральними спеціальними марками, а також немаркованих тютюнових виробів, що підлягають маркуванню спеціальними (акцизними) марками, вчинені у великому розмірі, -
караються штрафом у розмірі до п'ятисот тисяч рублів або у розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період до двох років, або примусовими роботами на строк до трьох років, або позбавленням волі на строк до трьох років зі штрафом у розмірі до ста двадцяти тисяч рублів. у розмірі заробітної плати чи іншого доходу засудженого за період до шести місяців.
6. Дії, передбачені частиною п'ятою цієї статті, вчинені:
а) групою осіб за попередньою змовою або організованою групою;
б) в особливо великому розмірі -
караються штрафом у розмірі від чотирьохсот тисяч до восьмисот тисяч рублів або у розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період від одного року до трьох років, або примусовими роботами на строк до п'яти років, або позбавленням волі на строк до шести років зі штрафом у розмірі до одного мільйона рублів або у розмірі заробітної плати чи іншого доходу засудженого за період до п'яти років або без такого.
Примітки.
1. Великим розміром у частинах третьої та четвертої цієї статті визнається вартість немаркованих продовольчих товарів, що перевищує двісті п'ятдесят тисяч рублів, а особливо великим – один мільйон рублів.
2. Великим розміром у частинах п'ятої та шостої цієї статті визнається вартість немаркованої алкогольної продукції та (або) немаркованих тютюнових виробів, що перевищує сто тисяч рублів, а особливо великим – один мільйон рублів.
Зверніть увагу: у частинах третьої та четвертої статті 171.1 Кримінального кодексу мова йдепро немарковані продовольчі та непродовольчих товарів. Для порушення кримінальної справи за ними потрібно, щоб їхня вартість перевищувала двісті п'ятдесят тисяч рублів (великий розмір). Частини п'ята та шоста статті 171.1 Кримінального кодексу присвячені немаркованим алкогольній продукції та тютюновим виробам. Тут великий розмір становить вартість продукції, що перевищує сто тисяч карбованців. Особливо великим розміром завжди вважається вартість товарів, що перевищує один мільйон рублів.
Якщо ця цифра менша, порушнику доведеться сплачувати адміністративний штраф. Для керівника фірми чи підприємця він становитиме від 5000 до 15 000 рублів, фірми - від 50 000 до 300 000 рублів залежно від конкретних обставин скоєння правопорушення. Оштрафувати можуть і продавця у сумі від 2000 до 5000 рублів (ст. 15.12 КоАП РФ).
На лаві підсудних можна і за підробку маркування. Відповідальність встановлена статтею 327.1 Кримінального кодексу.
Стаття 327-1. Виготовлення, збут підроблених акцизних марок, спеціальних марок або знаків відповідності або їх використання
1. Виготовлення з метою збуту або збуту підроблених акцизних марок, спеціальних марок або знаків відповідності, захищених від підробок (за винятком акцизних марок та федеральних спеціальних марок для маркування алкогольної продукції, а також спеціальних (акцизних) марок для маркування тютюнових виробів)
караються штрафом у розмірі від ста тисяч до трьохсот тисяч рублів або у розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період від одного до двох років, або примусовими роботами на строк до трьох років, або позбавленням волі на той же термін.
2. Використання свідомо підроблених акцизних марок, спеціальних марок або знаків відповідності, захищених від підробок (за винятком акцизних марок та федеральних спеціальних марок для маркування алкогольної продукції, а також спеціальних (акцизних) марок для маркування тютюнових виробів), -
карається штрафом від ста тисяч до п'ятисот тисяч рублів або у розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період від одного до трьох років, або примусовими роботами на строк до п'яти років, або позбавленням волі на той же термін.
3. Виготовлення з метою збуту або збуту підроблених акцизних марок або федеральних спеціальних марок для маркування алкогольної продукції або підроблених спеціальних (акцизних) марок для маркування тютюнових виробів -
караються штрафом у розмірі від трьохсот тисяч до п'ятисот тисяч рублів або в розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період від одного до двох років, або примусовими роботами на строк до трьох років, або позбавленням волі на той же термін.
4. Використання для маркування алкогольної продукції свідомо підроблених акцизних марок або федеральних спеціальних марок, а також використання для маркування тютюнових виробів свідомо підроблених спеціальних (акцизних) марок -
карається штрафом у розмірі від трьохсот тисяч до семисот тисяч рублів або в розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період від одного до трьох років, або примусовими роботами на строк до п'яти років, або позбавленням волі на той же термін.
Зверніть увагу: у цих статтях йдеться тільки про марки акцизного збору, спеціальні знаки та знаки відповідності. Причому те, що маркування ними обов'язкове, має бути встановлено федеральним, а чи не регіональним законодавством (наприклад, урядом р. Москви, а Урядом РФ).
Районний суд виправдав підприємця Сергєєва, якого обвинувачують у продажу відеокасет без захисних ідентифікаційних знаків (ч. 1 ст. 171.1 КК РФ).
Свою позицію суд обґрунтував так. На вилучених у підприємця відеокасетах був знаків, встановити які зажадав уряд р. Москви (ухвала від 19 січня 1999 р. № 33 - нині вона діє). Оскільки постанова московського уряду – це регіональний нормативний документ, Притягнути Сергєєва до кримінальної відповідальності за його порушення не можна.
Більше того, у статті 171.1 Кримінального кодексу не передбачено відповідальності за продаж товару без захисних ідентифікаційних знаків (вирок Савелівського міжмуніципального (районного) народного суду м. Москви від 29 жовтня 1999 р.).
Особливості порушення кримінальної справи
Злочини, пов'язані з маркуванням товару, розслідують дізнавачі поліції. Якщо є підозри, що діяла організована група, за справу візьмуться слідчі поліції. Інформація про продаж товарів без маркування або с підробленими маркамиполіція отримує, зазвичай, від своїх негласних помічників («агентів») чи то з покупців.Дослідна перевірка
Порушення кримінальної справи обов'язково передує перевірка. Перед перевіркою працівники поліції можуть зробити перевірну закупівлю
Потім оперативники оглянуть приміщення фірми та вилучать усю немарковану продукцію.
Якщо маркування є, але є підозри, що воно підроблене, перевіряльники спрямують частину вилученого товару на експертизу до Експертно-криміналістичного управління ГУВС м. Москви (ЕКУ ГУВС). Якщо підозри підтвердяться, дізнавач чи слідчий порушить кримінальну справу.
Особливості слідства
Щоб звинуватити за статтею 171.1, дізнавач повинен встановити:
- що товар продавався без маркування чи з підробленими марками (результати експертизи, проведеної до порушення кримінальної справи, немає доказової сили);
- розмір шкоди (він має бути більше 1500000 руб.);
- умисел підозрюваного продаж товарів без маркування чи з підробленими марками.
Зверніть увагу: співробітники поліції обов'язково повинні довести, що обвинувачений торгував немаркованими товарами (або товарами з підробленими марками) або збирався ними торгувати. Причому робив це навмисне.
Районний суд виправдав підприємця Сергєєва, якого обвинувачують у продажу немаркованих відеокасет (ч. 1 ст. 171.1 КК РФ).
Судді вирішили, що співробітники поліції не довели намір підприємця на продаж немаркованих товарів.
Заборона на торгівлю відеокасетами без ідентифікаційних знаків була запроваджена з 1 вересня 1999 року. Вже влітку цього року Сергєєв купував тільки марковані відеокасети, а немарковані (за його словами) зняв з продажу. Те, що ці касети зберігалися у підприємця торговому павільйоні, не доводить, що він збирався їх продавати (вирок Савелівського міжмуніципального (районного) суду м. Москви від 29 жовтня 1999 р.).
Майте на увазі: якщо оперативники виявлять у торговому павільйоні або на складі велика кількістьнемаркованих товарів, це буде непрямим підтвердженням наміру з їхньої продаж. Великий обсяг продукції важко пояснити особистими потребами.
У ході розгляду поліцейські проведуть низку слідчих дій.
Слідчий обов'язково допитає співробітників фірми (керівника, продавців). Він ставитиме питання про діяльність фірми, її відвідувачів, клієнтів, про те, хто організував злочинну діяльність, тощо.
Щоб підтвердити, що маркування підроблене, слідчий призначить експертизу. Її результати будуть одним із основних доказів у справі.
У торговому павільйоні, на складі, виробничих приміщеннях, а також в інших місцях, де може бути незаконний товар, оперативники проведуть обшук. Вони шукатимуть обладнання, за допомогою якого виготовлялося підроблене маркування.
Хто відповідає
Насправді слідчий найчастіше звинувачує керівнику фірми чи підприємцю. Якщо за маркування відповідає інший співробітник фірми, наприклад, технолог, тоді відповідальність нестиме він (або разом з керівником).
У ТОВ «Пасив» поліція виявила немарковану готову продукцію. Прокуратура порушила кримінальну справу за статтею 171.1 КК. Як обвинувачений слідчий залучив технолога фірми, оскільки директор поклав на нього за посадової інструкціїобов'язок дотримуватись вимог законодавства про своєчасне маркування продукції.
Продавцям доведеться відповідати, якщо вони були разом із керівництвом чи технологом. Однак довести це важко. Співробітники фірми завжди можуть заявити, що навіть не здогадувалися про незаконність своїх дій (а отже, не мали наміру на продаж немаркованих товарів чи товарів з підробленим маркуванням).
міра відповідальності
Покарання за продаж товарів без маркування (ч. 1 ст. 171.1 КК РФ):
- штраф до 300 000 рублів;
- або штраф у розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період до двох років;
- або примусові роботи, або позбавлення волі на строк до трьох років зі штрафом у розмірі до 80 000 рублів або у розмірі заробітної плати засудженого за період до шести місяців .
Якщо є обтяжуючі обставини, покарання суворіше (ч. 2 ст. 171.1 КК РФ):
- штраф від 200 000 до 500 000 рублів або у розмірі заробітної плати чи іншого доходу засудженого за період від одного до трьох років;
- або примусові роботи на строк до п'яти років, або позбавлення волі на строк до шести років зі штрафом до 1 000 000 рублів або у розмірі заробітної плати чи іншого доходу засудженого за період до п'яти років або без цього.
Таке покарання застосовується у випадках:
- якщо злочин скоєно групою осіб за попередньою змовою чи організованою групою;
- якщо злочинці отримали дохід особливо великому розмірі, тобто щонайменше 6 000 000 рублів.
Оборот продовольчих товарів без маркування
За виробництво, придбання, зберігання, перевезення з метою збуту чи збут продовольчих товарів без маркування чи завдання обов'язкової інформації (год. 3 ст. 171.1 КК РФ), може бути призначено покарання як:
- штрафу у вигляді до 400 000 рублів чи розмірі зарплати чи іншого доходу засудженого період до двох років;
- примусових робіт на строк до трьох років;
- позбавлення волі на строк до трьох років зі штрафом у розмірі до 80 000 рублів або у розмірі заробітної плати чи іншого доходу засудженого за період до шести місяців.
Покарання може бути суворішим, якщо є обтяжуючі обставини (ч. 4 ст. 171.1 КК РФ). До них відносяться вчинення злочину групою осіб за попередньою змовою або організованою групою, а також вчинення злочину в особливо великому розмірі (понад 1 000 000 рублів). У цих випадках можуть бути призначені:
- штраф у розмірі від 300 000 до 700 000 рублів або у розмірі заробітної плати чи іншого доходу засудженого за період від одного до трьох років;
- позбавлення волі на строк до шести років зі штрафом у розмірі до 1000000 рублів або в розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період до п'яти років або без штрафу.
Оборот немаркованої алкогольної продукції
За виробництво, придбання, зберігання, перевезення з метою збуту чи продаж немаркованої алкогольної продукції / немаркованих тютюнових виробів, що підлягають обов'язковому маркуванню акцизними марками або федеральними спеціальними марками, вчинені у великому розмірі (ч. 5 ст. 171.1 КК РФ), може бути призначено покарання у вигляді:
- штрафу до 500 000 рублів або у розмірі заробітної плати чи іншого доходу засудженого за період до двох років;
- примусових робіт терміном до трьох років;
- позбавлення волі на строк до шести років зі штрафом у розмірі до 1000000 рублів або в розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період до п'яти років.
Таке покарання може бути призначене, якщо вартість немаркованої алкогольної продукції чи тютюнових виробів становить понад 100 000 рублів. Якщо ця сума більше 1 000 000 рублів, то покарання може бути суворішим:
- штраф від 400 000 до 800 000 рублів або у розмірі заробітної плати чи іншого доходу засудженого за період від одного до трьох років;
- примусові роботи терміном до п'яти;
- позбавлення волі терміном до шести років. Додатково може бути призначений штраф у розмірі до 1000000 рублів або в розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період до п'яти років.
Таке ж покарання загрожує, якщо злочин скоєно групою осіб за попередньою змовою чи організованою групою.
Покарання за підробку маркування
Покарання за підробку маркувальних знаків (ч. 1 ст. 327.1 КК РФ):
- штраф від 100 000 до 300 000 рублів;
- або штраф у розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період від одного до двох років;
- примусові роботи / позбавлення волі терміном до трьох років.
Покарання за продаж товарів із підробленими марками
Покарання за продаж товарів з підробленими марками (ч. 2 ст. 327.1 КК РФ):
- штраф від 100 000 до 500 000 рублів;
- або штраф у розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період від одного до трьох років;
- або примусові роботи терміном до п'яти;
- або позбавлення волі терміном до п'яти років.
За виготовлення з метою збуту та збуту підроблених акцизних марок або федеральних спеціальних марок для маркування алкогольної продукції або підроблених марок для маркування тютюнових виробів може бути призначено покарання у вигляді:
- штрафу у вигляді від 300 000 до 500 000 рублів чи розмірі зарплати чи іншого доходу засудженого у період від року до двох років;
- або примусових робіт терміном до трьох років;
- чи позбавлення волі той самий термін.
Використання для маркування алкогольної продукції наперед підроблених акцизних марок або федеральних спеціальних марок, використання для маркування тютюнових виробів підроблених акцизних марок карається:
- штрафом у розмірі від 300 000 до 700 000 рублів або у розмірі заробітної плати чи іншого доходу засудженого за період від одного до трьох років;
- або примусовими роботами терміном до п'яти;
- чи позбавленням волі той самий термін.
Як роблять суди
За продаж товарів без маркування або з підробленими марками суди зазвичай призначають штрафи. Їх розмір залежить від наявності чи відсутності пом'якшуючих чи обтяжуючих обставин.
Особливу увагу судді приділяють доведенню наміру на продаж незаконної продукції. Якщо підтверджуючих фактів недостатньо, на підсудного чекає виправдувальний вирок
У рубриці «Споживач» регулярно публікуються матеріали про перевірки, які проводять офіційні контролюючі організації, а також контролери від громадських організаційспоживачів. Вони постійно виявляють на прилавках магазинів неякісні товари. То ковбасу із соєю та крохмалем, не вказаними на етикетці, то згущене молоко з пальмовою олією, що видається за натуральне. Причому в порушниках кілька років ходять одні й самі виробники.
І ось з'явилася надія, що з поточного року ситуація зміниться. Наприкінці січня набули чинності поправки до Кодексу РФ про адміністративні порушення, відповідно до яких суттєво посилюється відповідальність за продаж неякісних товарів, порушення правил сертифікації, відступ від будівельних проектів.
З кількох тисяч до 30 тисяч рублів зріс штраф, що накладається на організацію (магазин, кафе, підприємство побутового обслуговування тощо), яку двічі протягом року викрили у продажу товарів, або надання населенню послуг неналежної якості, або порушення встановлених правил. У цьому неякісний товар вилучається, а керівнику підприємства загрожує дискваліфікація. Штраф також накладається за перше подібне порушення. Досі як міру покарання за перше порушення частіше застосовувалося попередження.
За невиконання вимог технічних регламентів, що висуваються до продукції, виробники, імпортери чи продавці караються штрафом до 300 тисяч рублів. Тоді як раніше сума штрафу обмежувалася кількома десятками тисяч.
Якщо ж порушення спричинило заподіяння шкоди життю, здоров'ю громадян, чужому майну або створило ризик подібних наслідків, стягується до 600 тисяч рублів. Тобто стягнення збільшилось у рази.
До півмільйона складуть санкції за недостовірне декларування відповідності продукції, порушення правил сертифікації чи надання недостовірних результатів випробувань. До 300 тисяч — за неправильне маркування.
Спеціальні санкції запроваджено і для будівельних компаній, які допустили під час виконання робіт порушення обов'язкових стандартів (СНіПів, технічних регламентів). На підрядників може бути накладено штраф до 300 тисяч рублів незалежно від тяжкості провини. Якщо відступ від проектних значень параметрів будівель і споруд може торкнутися конструктивних та інших характеристик надійності та безпеки об'єктів капітального будівництва, з винуватця стягується 600 тисяч рублів.
При цьому чиновники контролюючих органів — Держбуднагляду, Ростехрегулювання, транспортної інспекції, Росспоживнагляду — тепер мають право лише складати протоколи про виявлені порушення. Приймають рішення про винність та визначають розміри санкцій лише арбітражі та суди загальної юрисдикції.
Справа №12-605/16
(у районному суді № 5-56/16) суддя Єлькіна<...>
РІШЕННЯ
Суддя Санкт-Петербурзького міського суду Широкова<...>при секретарі Васильєвій<...>розглянувши 12 квітня 2016 року в судовому засіданні у приміщенні суду адміністративну справу за скаргою на ухвалу судді Кіровського районного суду Санкт-Петербурга від 21 січня 2016 року стосовно
Товариства з обмеженою відповідальністю «Жеодис Кальберсон Рус», розташованого за адресою: м. Москва, 5-й Донський проїзд, будинок 15 стор. 11, ІПН 7703694108, КПП 772501001, ОГРН 1097746041250 юридичного лиця– 03.02.2009 року;
У С Т А Н О В І Л:
Постановою судді Кіровського районного суду Санкт-Петербурга від 21 січня 2016 року ТОВ «Жеодіс Кальберсон Рус» визнано винною у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст. РФ, з призначенням адміністративного покарання як адміністративного штрафу у вигляді 100000 рублів, без конфіскації товарів, які були предметом адміністративного правопорушення.
Вина юридичної особи встановлено у поданні недійсних документів, якщо такі документи могли бути підставою для недотримання встановлених міжнародними договорами держав - членів Митного союзу, рішеннями Комісії Митного союзу та нормативними правовими актами Російської Федерації, виданими відповідно до міжнародних договорів держав - членів Митного союзу, заборон та обмежень, а саме:
27.08.2015 року об 11 годині 47 хвилин до Балтійської митниці ТОВ «Жеодіс Кальберсон Рус» було подано декларацію на товари № №.
Відповідно до відомостей, вказаних у ДП №...: - одержувач товару, декларант, особа, відповідальна за фінансове врегулювання: ТОВ «МАТТЕЛ»<...>
Товар № 1 - «іграшки для конструювання із пластмаси, великий конструктор із 60 деталей із пластмас, виробник<...>.
Товарний знак:<...>, артикул<...>, кількість: 4500 шт», заявлений код ТН ЗЕД 9503003500».
Гр. 54 свідоцтво представника №<...>від року ТОВ «Жеодіс Кальберсон Рус» (119334 Москва, 5-й Донський пр-д, будинок 15 стор 11, ІПН "703694108).
Товари включені до Переліку продукції (виробів), щодо якої подання митної декларації супроводжується поданням документа про оцінку (підтвердження) відповідності вимогам технічного регламенту Митного союзу "Про безпеку іграшок" (ТР МС 008/2011), затвердженого Рішенням Колегії Євразійської економічної комісії січня 2013 р. № 11, та підпадають під дію Технічного Регламенту Митного союзу «Про безпеку іграшок» (ТР ТС 008/2011). Відповідно до положень статей № 3,4,7 ТР ТС 008/2011 передбачені обов'язкові вимоги до маркування продукції (її змісту), а також вимоги щодо наявності на товарі Єдиного знаку обігу продукції на ринку держав-членів митного союзу (ЄАС).
Іграшки, що відповідають вимогам безпеки технічного регламенту Митного союзу та підтвердили відповідність, повинні мати маркування єдиним знаком обігу продукції на ринку держав - членів Митного союзу. Маркування єдиним знаком обігу продукції ринку держав - членів Митного союзу здійснюється перед випуском іграшок в обіг ринку.
При декларуванні товарів за ДП №... для цілей дотримання заборон та обмежень у галузі технічного регулювання організацією були представлені сертифікати відповідності №... від 13.08.2015, №... від 17.08.2015 року.
Згідно з цими документами, продукція, зазначена в них, відповідає обов'язковим вимогамТР ТС 008/2011.
У рамках митного контролю щодо товарів за ДП № №... було проведено митний огляд - акт митного огляду № №..., за результатами якого було встановлено, що маркування товарів не відповідає обов'язковим вимогам, встановленим ТР ТС 008/2011, на вантажних місцях на товарі, на ярликах, прикріплених до товару, відсутня знак ЄАС.
Отже, представлені сертифікати відповідності не можна зарахувати до декларованих товарів, і такі документи що неспроможні поширювати свою дію товари за ДП № №..., тобто. такі документи є недійсними, і вони могли бути підставою недотримання встановлених заборон і обмежень, тобто. ТОВ «Жеодіс Кальберсон Рус» вчинило правопорушення, передбачене ст.16.2 ч.3 Кодексу РФ «Про адміністративні правопорушення».
Захисник ТОВ «Жеодіс Кальберсон Рус» Виноградов<...> звернувся до Санкт-Петербурзького міського суду зі скаргою про відміну постанови та припинення провадження у справі, вказавши, що постанова винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права, є необґрунтованою. Так, як кваліфікуючу ознаку правопорушення визначено невідповідність маркування товару обов'язковим вимогам, встановленим Технічним регламентом Митного Союзу № ТРТС 008/2011, а саме відсутність на товарах знака «ЄАС», що не дозволяє віднести представлені Сертифікати відповідності № №... та №... від р. до самих товарів, на підставі чого такі документи відповідно до оскаржуваної постанови є недійсними. Проте чинним митним законодавством визначено, що під ідентифікацією продукції розуміється встановлення тотожності характеристик продукції її суттєвих ознак. Таким чином, зазначена обставина не відповідає вимогам процедури сертифікації товарів на підставі ТР ТС 008/2011. Відповідно до п. 5.3 статті 4 ТР ТС 008/2011, інформація про суттєві ознаки іграшок (з точки зору їх безпеки) повинна міститися в їх маркуванні. При цьому наявність або відсутність знака ЄАС не віднесено ТР ТС 008/2011 до суттєвих ознак іграшок, а відтак ідентифікація продукції не здійснюється за встановленням наявності або відсутності такого знака на іграшках. Крім того, відповідно до п. 4 статті 7 ТР ТС 008/2011 іграшки маркуються знаком ЄАС лише за їх відповідності вимогам усіх технічних регламентів Митного союзу, ЄврАзЕС, дія яких на них поширюється, та які передбачають нанесення цього знака. Тобто маркування іграшок знаком ЄАС є наслідком проходження сертифікації відповідності вимогам безпеки ТР ТС 008/2011, але не умовою проходження такої сертифікації. Відомості про наявність маркування ЄАС на товарах не перевіряються та не встановлюються у момент проведення самої сертифікації товару. Саме маркування ЄАС не може бути нанесене до моменту проходження такої сертифікації, оскільки згідно з пп. 1, 2 статті 7 ТР ТС 008/2011 іграшки, що відповідають вимогам безпеки ТР ТС 008/2011 та які пройшли підтвердження відповідності відповідно до статті 6 Технічного регламенту, повинні бути промарковані єдиним знаком обігу продукції на ринку держав-членів Митного союзу в обіг на ринку. Відповідно до Протоколу про технічне регулювання в рамках Євразійського економічного союзу (Додаток № 9 до Договору про Євразійський економічний союз) під «випуском продукції в обіг» розуміється постачання або ввезення продукції (у тому числі відправлення зі складу виробника або відвантаження без складування) з метою поширення на території Союзу в ході комерційної діяльностіна безоплатній чи возмездной основі. Таким чином, здійснення маркування знаком ЄАС має бути здійснене до моменту встановлення товару на ринок для його реалізації в ході комерційної діяльності (у тому числі продажу).
Також захисник зазначив, що у постанові зазначено про недотримання того ступеня турботливості та обачності, яка була потрібна від Товариства з метою належного виконання обов'язків, що виникають у зв'язку з переміщенням товарів через митний кордон митного союзу. Разом з тим, не зазначено - які саме обов'язкові заходи (вимоги) не були здійснені ТОВ «Жеодіс Кальберсон Рус» з метою прояву необхідного ступеня дбайливості та обачності щодо співвідношення представлених сертифікатів відповідності та декларованого товару (наявність знака обігу на ринку «ЄАС»), встановлені чинним законодавством. Крім того, під знаком обігу на ринку відповідно до ст. 2 Закону № 184-ФЗ розуміється позначення, що служить для інформування набувачів, у тому числі споживачів, про відповідність продукції, що випускається в обіг, вимогам технічних регламентів. Цей знак виходячи з ст. 27 Закону № 184-ФЗ не є спеціальним захищеним знаком та наноситься з інформаційною метою. Відсутність маркування знаком ЄАС за наявності на товарі всіх суттєвих ознак не може бути підставою для неможливості віднесення Сертифікатів відповідності до товарів, що декларуються, оскільки відомості про товар, заявлені в гр. 31 поданої митної декларації на товар, що повністю відповідають суттєвим ознакам товару, що містяться у зазначених Сертифікатах відповідності. У ході провадження у справі не було встановлено жодної суттєвої ознаки товару, що не дозволяє ідентифікувати декларований товар. Таким чином, представлені разом із митною декларацією Сертифікати відповідності № №... від р. та №... від р. не можуть бути визнані недійсними, а вина ТОВ «Жеодіс Кальберсон Рус» не є доведеною.
Крім того, перевірка маркування товару, яке не впливає на ідентифікацію товару для митних цілей, не є сферою контролю митного органу. Відповідно до Постанови Уряду Російської Федерації від 11.09.2012 р. № 917 уповноваженим органом із забезпечення державного контролю (нагляду) за дотриманням вимог Технічного регламенту Митного союзу «Про безпеку іграшок» є Федеральна службаз нагляду у сфері захисту прав споживачів та благополуччя людини (Росспоживнагляд). Одним із основних принципів здійснення технічного регулювання є принцип неприпустимості одночасного покладання одних і тих самих повноважень на два та більше органи державного контролю (нагляду) за дотриманням вимог технічних регламентів (стаття 3 Закону № 184-ФЗ). Таким чином, до компетенції митного органу не належать повноваження щодо забезпечення державного контролю (нагляду) за дотриманням вимог Технічного регламенту Митного Союзу № ТР ТС 008/2011. Цими функціями наділений Росспоживнагляд, отже, митний орган, відмовляючи у випуску товару у зв'язку з порушенням порядку маркування знаком звернення ЄАС, вийшов за межі своїх повноважень.
Обов'язковою ознакою складу правопорушення, яке засуджує Товариство, відповідальність за яке передбачено ч.3 ст. РФ, є настання несприятливих наслідків - повідомлення (заява) митному органу недостовірних відомостей про товар, які могли бути підставою недотримання встановлених заборон і обмежень. При проведенні адміністративного провадження у рамках справи про адміністративне правопорушення щодо Товариства, відповідальність за яке передбачено ч. 3 ст. РФ, не доведено і встановлено об'єктивна сторона правопорушення.
Законний представник юридичної особи, стосовно якої винесено ухвалу у справі про адміністративне правопорушення – генеральний директорТОВ «Жеодіс Кальберсон Рус» Лорент<...>до Санкт-Петербурзького міського суду не з'явився, згідно з матеріалами справи про місце та час розгляду скарги повідомлено.
Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення старшого уповноваженого з ОВС Балтійської митниці Шишкіної<...>вважаю скаргу, що не підлягає задоволенню з таких підстав.
Адміністративним правопорушенням, передбаченим ст. ч.3 КоАП РФ, є подання декларантом чи митним представником при митному декларуванні товарів недійсних документів, якщо такі документи могли бути підставою недотримання встановлених міжнародними договорами держав - членів Митного союзу, рішеннями Комісії Митного союзу та нормативними правовими актами Російської Федерації, виданими відповідно до з міжнародними договорами держав - членів Митного союзу, заборон та обмежень.
У ході розгляду справи суддею Кіровського районного суду Санкт-Петербурга було досліджено подані у справі докази та встановлено, що при митному декларуванні товарів ТОВ «Жеодис Кальберсон Рус» було представлено сертифікати відповідності №... від, №... від №... року, згідно з якими продукція, зазначена у них, відповідає обов'язковим вимогам ТР ТС 008/2011.
Разом з тим, відповідно до положень ст.ст.3, 4, 7 ТР ТС 008/2011 іграшки, що відповідають вимогам безпеки технічного регламенту Митного союзу та пройшли підтвердження відповідності, повинні мати маркування єдиним знаком обігу продукції на ринку держав – членів Митного союзу. . Маркування єдиним знаком обігу продукції ринку держав – членів Митного союзу здійснюється перед випуском іграшок в обіг ринку.
Проте, під час огляду товару у межах митного контролю було встановлено, що маркування товарів відповідає обов'язковим вимогам, встановленим ТР ТС 008/2011, оскільки на вантажних місцях, на товарі, на ярликах, прикріплених до товару, відсутня знак ЄАС.
При цьому, згідно з поясненнями старшого уповноваженого з ОВС Балтійської митниці Шишкіної<...>на даний момент товар – іграшки для дітей були випущені в обіг, оскільки згідно з Додатком № 9 до Договору про Євразійський економічний союз, укладеного 29.05.2014 р., під випуском продукції в обіг розуміється постачання або ввезення продукції (у тому числі відправлення зі складу виробника або відвантаження без складування) з метою розповсюдження на території Союзу в ході комерційної діяльності на безоплатній або оплатній основі.
Таким чином, митний орган дійшов обґрунтованого висновку про те, що представлені сертифікати відповідності не можна віднести до товарів, що декларуються, і такі документи не можуть поширювати свою дію на товар за ДП №..., тобто є недійсними.
Дії ТОВ "Жеодіс Кальберсон Рус" правильно кваліфіковані за ч.3 ст. РФ, а адміністративне покарання йому призначено межах санкції, встановленої ч. 3 ст. РФ, з урахуванням вимог ст. ст. , РФ, конкретних обставин справи, майнового та фінансового стану юридичної особи, а також характеру скоєного правопорушення.
З урахуванням викладеного та, керуючись ст. РФ,
Р І Ш І Л:
Постанова судді Кіровського районного суду Санкт-Петербурга від 21 січня 2016 року у справі про адміністративне правопорушення, передбачену ч.3 ст. РФ щодо ТОВ «Жеодіс Кальберсон Рус» залишити без зміни скаргу захисника ТОВ «Жеодіс Кальберсон Рус» Виноградова<...>- Без задоволення.
Суддя Широкова<...>
Суд:
Санкт-Петербурзький міський суд (Місто Санкт-Петербург)Відповідачі:
ТОВ "Жеодіс Кальберсон Рус"Судді справи:
Широкова Олена Олександрівна (суддя)Статті на тему
