Главная Информация

Штраф за отсутствие маркировки. Штраф за ложные сведения на этикетке вырос в разы

Некоторые товары (например, алкогольная продукция) подлежат обязательной маркировке. За нарушение этого правила виновных могут привлечь к уголовной ответственности.

Санкции установлены в статье 171.1 Уголовного кодекса.

Статья 171.1. Производство, приобретение, хранение, перевозка или сбыт товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации

1. Производство, приобретение, хранение, перевозка в целях сбыта или сбыт товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны (за исключением продукции, указанной в частях третьей и пятой настоящей статьи), совершенные в крупном размере, -

наказываются штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до трех лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев.

2. Те же деяния, совершенные:

б) в особо крупном размере, -

наказываются штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового.

3. Производство, приобретение, хранение, перевозка в целях сбыта или сбыт продовольственных товаров без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны (за исключением продукции, указанной в части пятой настоящей статьи), совершенные в крупном размере, -

наказываются штрафом в размере до четырехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до трех лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев.

4. Деяния, предусмотренные частью третьей настоящей статьи, совершенные:

а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

б) в особо крупном размере, -

наказываются штрафом в размере от трехсот тысяч до семисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового.

5. Производство, приобретение, хранение, перевозка в целях сбыта или продажа немаркированной алкогольной продукции, подлежащей обязательной маркировке акцизными марками либо федеральными специальными марками, а также немаркированных табачных изделий, подлежащих маркировке специальными (акцизными) марками, совершенные в крупном размере, -

наказываются штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до трех лет со штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев.

6. Деяния, предусмотренные частью пятой настоящей статьи, совершенные:

а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

б) в особо крупном размере, -

наказываются штрафом в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового.

Примечания.

1. Крупным размером в частях третьей и четвертой настоящей статьи признается стоимость немаркированных продовольственных товаров, превышающая двести пятьдесят тысяч рублей, а особо крупным - один миллион рублей.

2. Крупным размером в частях пятой и шестой настоящей статьи признается стоимость немаркированной алкогольной продукции и (или) немаркированных табачных изделий, превышающая сто тысяч рублей, а особо крупным - один миллион рублей.

Обратите внимание: в частях третьей и четвертой статьи 171.1 Уголовного кодекса речь идет о немаркированных продовольственных и непродовольственных товарах. Для возбуждения уголовного дела по ним нужно, чтобы их стоимость превышала двести пятьдесят тысяч рублей (крупный размер). Части пятая и шестая статьи 171.1 Уголовного кодекса посвящены немаркированным алкогольной продукции и табачным изделиям. Здесь крупный размер составляет стоимость продукции, превышающая сто тысяч рублей. Особо крупным размером во всех случаях считается стоимость товаров, превышающая один миллион рублей.

Если эта цифра меньше, нарушителю придется платить административный штраф. Для руководителя фирмы или предпринимателя он составит от 5000 до 15 000 рублей, для фирмы - от 50 000 до 300 000 рублей в зависимости от конкретных обстоятельств совершения правонарушения. Оштрафовать могут и продавца на сумму от 2000 до 5000 рублей (ст. 15.12 КоАП РФ).

На скамье подсудимых можно оказаться и за подделку маркировки. Ответственность установлена статьей 327.1 Уголовного кодекса.

Статья 327.1. Изготовление, сбыт поддельных акцизных марок, специальных марок или знаков соответствия либо их использование

1. Изготовление в целях сбыта или сбыт поддельных акцизных марок, специальных марок или знаков соответствия, защищенных от подделок (за исключением акцизных марок и федеральных специальных марок для маркировки алкогольной продукции, а также специальных (акцизных) марок для маркировки табачных изделий), -

наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

2. Использование заведомо поддельных акцизных марок, специальных марок или знаков соответствия, защищенных от подделок (за исключением акцизных марок и федеральных специальных марок для маркировки алкогольной продукции, а также специальных (акцизных) марок для маркировки табачных изделий), -

наказывается штрафом от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок.

3. Изготовление в целях сбыта или сбыт поддельных акцизных марок либо федеральных специальных марок для маркировки алкогольной продукции либо поддельных специальных (акцизных) марок для маркировки табачных изделий -

наказываются штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

4. Использование для маркировки алкогольной продукции заведомо поддельных акцизных марок либо федеральных специальных марок, а равно использование для маркировки табачных изделий заведомо поддельных специальных (акцизных) марок -

наказывается штрафом в размере от трехсот тысяч до семисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок.

Обратите внимание: в этих статьях речь идет только о марках акцизного сбора, специальных знаках и знаках соответствия. Причем то, что маркировка ими обязательна, должно быть установлено федеральным, а не региональным законодательством (например, не правительством г. Москвы, а Правительством РФ).

Районный суд оправдал предпринимателя Сергеева, обвиняемого в продаже видеокассет без защитных идентификационных знаков (ч. 1 ст. 171.1 УК РФ).

Свою позицию суд обосновал так. На изъятых у предпринимателя видеокассетах не было знаков, установить которые потребовало правительство г. Москвы (постановление от 19 января 1999 г. № 33 - сейчас оно не действует). Так как постановление московского правительства - это региональный нормативный документ, привлечь Сергеева к уголовной ответственности за его нарушение нельзя.

Более того, в статье 171.1 Уголовного кодекса не предусмотрена ответственность за продажу товара без защитных идентификационных знаков (приговор Савеловского межмуниципального (районного) народного суда г. Москвы от 29 октября 1999 г.).

Особенности возбуждения уголовного дела

Преступления, связанные с маркировкой товара, расследуют дознаватели полиции. Если есть подозрения, что действовала организованная группа, то за дело возьмутся следователи полиции. Информацию о продаже товаров без маркировки или с поддельными марками полиция получает, как правило, от своих негласных помощников («агентов») или от покупателей.

Доследственная проверка

Возбуждению уголовного дела обязательно предшествует проверка. Перед проверкой сотрудники полиции могут сделать проверочную закупку

Затем оперативники осмотрят помещения фирмы и изымут всю немаркированную продукцию.

Если маркировка имеется, но есть подозрения, что она поддельная, проверяющие направят часть изъятого товара на экспертизу в Экспертно-криминалистическое управление ГУВД г. Москвы (ЭКУ ГУВД). Если подозрения подтвердятся, дознаватель или следователь возбудит уголовное дело.

Особенности следствия

Чтобы предъявить обвинение по статье 171.1, дознаватель должен установить:

что товар продавался без маркировки или с поддельными марками (результаты экспертизы, проведенной до возбуждения уголовного дела, не имеют доказательственной силы);
размер ущерба (он должен быть больше 1 500 000 руб.);
умысел подозреваемого на продажу товаров без маркировки или с поддельными марками.

Обратите внимание: сотрудники полиции обязательно должны доказать, что обвиняемый торговал немаркированными товарами (или товарами с поддельными марками) или собирался ими торговать. Причем делал это умышленно.

Районный суд оправдал предпринимателя Сергеева, обвиняемого в продаже немаркированных видеокассет (ч. 1 ст. 171.1 УК РФ).

Судьи решили, что сотрудники полиции не доказали умысел предпринимателя на продажу немаркированных товаров.

Запрет на торговлю видеокассетами без идентификационных знаков был введен с 1 сентября 1999 года. Уже летом этого года Сергеев приобретал только маркированные видеокассеты, а оставшиеся немаркированные (с его слов) снял с продажи. То, что эти кассеты хранились у предпринимателя в торговом павильоне, не доказывает, что он собирался их продавать (приговор Савеловского межмуниципального (районного) суда г. Москвы от 29 октября 1999 г.).

Имейте в виду: если оперативники обнаружат в торговом павильоне или на складе большое количество немаркированных товаров, это будет косвенным подтверждением умысла на их продажу. Большой объем продукции сложно объяснить личными нуждами.

В ходе разбирательства полицейские проведут ряд следственных действий.

Следователь обязательно допросит сотрудников фирмы (руководителя, продавцов). Он будет задавать вопросы о деятельности фирмы, ее посетителях, клиентах, о том, кто организовал преступную деятельность, и т. п.

Чтобы подтвердить, что маркировка поддельная, следователь назначит экспертизу. Ее результаты будут одним из основных доказательств по делу.

В торговом павильоне, на складе, в производственных помещениях, а также в других местах, где может находиться незаконный товар, оперативники проведут обыск. Они будут искать оборудование, с помощью которого изготавливалась поддельная маркировка.

Кто несет ответственность

На практике следователь чаще всего предъявляет обвинение руководителю фирмы или предпринимателю. Если за маркировку отвечает другой сотрудник фирмы, например, технолог, тогда ответственность будет нести он (или вместе с руководителем).

В ООО «Пассив» полиция обнаружила немаркированную готовую продукцию. Прокуратура возбудила уголовное дело по статье 171.1 Уголовного кодекса. В качестве обвиняемого следователь привлек технолога фирмы, так как директор возложил на него по должностной инструкции обязанность соблюдать требования законодательства о своевременной маркировке продукции.

Продавцам придется отвечать, если они были заодно с руководством или технологом. Однако доказать это сложно. Сотрудники фирмы всегда могут заявить, что даже не догадывались о незаконности своих действий (а значит, не имели умысла на продажу немаркированных товаров или товаров с поддельной маркировкой).

Мера ответственности

Наказание за продажу товаров без маркировки (ч. 1 ст. 171.1 УК РФ):

штраф до 300 000 рублей;
или штраф в размере заработной платы или другого дохода осужденного за период до двух лет;
или принудительные работы, либо лишение свободы на срок до трех лет со штрафом в размере до 80 000 рублей или в размере заработной платы осужденного за период до шести месяцев

Если есть отягчающие обстоятельства, то наказание строже (ч. 2 ст. 171.1 УК РФ):

штраф от 200 000 до 500 000 рублей или в размере заработной платы или другого дохода осужденного за период от одного года до трех лет;
или принудительные работы на срок до пяти лет, либо лишение свободы на срок до шести лет со штрафом до 1 000 000 рублей или в размере заработной платы или другого дохода осужденного за период до пяти лет или без такового.

Такое наказание применяется в случаях:

если преступление совершено группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;
если преступники получили доход в особо крупном размере, то есть не менее 6 000 000 рублей.

Оборот продовольственных товаров без маркировки

За производство, приобретение, хранение, перевозка в целях сбыта или сбыт продовольственных товаров без маркировки или нанесения обязательной информации (ч. 3 ст. 171.1 УК РФ), может быть назначено наказание в виде:

штрафа в размере до 400 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет;
принудительных работ сроком до трех лет;
лишения свободы на срок до трех лет со штрафом в размере до 80 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев.

Наказание может быть строже, если имеются отягчающие обстоятельства (ч. 4 ст. 171.1 УК РФ). К ним относятся совершение преступления группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, а также совершение преступления в особо крупном размере (более 1 000 000 рублей). В этих случаях могут быть назначены:

штраф в размере от 300 000 до 700 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет;
лишение свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до 1 000 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без штрафа.

Оборот немаркированной алкогольной продукции

За производство, приобретение, хранение, перевозку в целях сбыта или продажу немаркированной алкогольной продукции / немаркированных табачных изделий, подлежащих обязательной маркировке акцизными марками либо федеральными специальными марками, совершенные в крупном размере (ч. 5 ст. 171.1 УК РФ), может быть назначено наказание в виде:

штрафа до 500 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет;
принудительных работ на срок до трех лет;
лишения свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до 1 000 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет.

Такое наказание может быть назначено, если стоимость немаркированной алкогольной продукции или табачных изделий составляет более 100 000 рублей. Если эта сумма больше 1 000 000 рублей, то наказание может быть строже:

штраф от 400 000 до 800 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет;
принудительные работы на срок до пяти лет;
лишение свободы на срок до шести лет. Дополнительно может быть назначен штраф в размере до 1 000 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет.

Такое же наказание грозит, если преступление совершено группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.

Наказание за подделку маркировки

Наказание за подделку маркировочных знаков (ч. 1 ст. 327.1 УК РФ):

штраф от 100 000 до 300 000 рублей;
или штраф в размере заработной платы или другого дохода осужденного за период от одного года до двух лет;
принудительные работы / лишение свободы на срок до трех лет.

Наказание за продажу товаров с поддельными марками

Наказание за продажу товаров с поддельными марка- ми (ч. 2 ст. 327.1 УК РФ):

штраф от 100 000 до 500 000 рублей;
или штраф в размере заработной платы или другого дохода осужденного за период от одного года до трех лет;
или принудительные работы на срок до пяти лет;
или лишение свободы на срок до пяти лет.

За изготовление в целях сбыта и сбыт поддельных акцизных марок или федеральных специальных марок для маркировки алкогольной продукции или поддельных марок для маркировки табачных изделий может быть назначено наказание в виде:

штрафа в размере от 300 000 до 500 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет;
либо принудительных работ на срок до трех лет;
либо лишения свободы на тот же срок.

Использование для маркировки алкогольной продукции заведомо поддельных акцизных марок или федеральных специальных марок, использование для маркировки табачных изделий поддельных акцизных марок наказывается:

штрафом в размере от 300 000 до 700 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет;
либо принудительными работами на срок до пяти лет;
либо лишением свободы на тот же срок.

Как поступают суды

За продажу товаров без маркировки или с поддельными марками суды, как правило, назначают штрафы. Их размер зависит от наличия или отсутствия смягчающих или отягчающих обстоятельств.

Особое внимание судьи уделяют доказыванию умысла на продажу незаконной продукции. Если подтверждающих фактов недостаточно, подсудимого ждет оправдательный приговор

В рубрике «Потребитель» регулярно публикуются материалы о проверках, которые проводят официальные контролирующие организации, а также контролеры от общественных организаций потребителей. Они постоянно обнаруживают на прилавках магазинов некачественные товары. То колбасу с соей и крахмалом, не указанными на этикетке, то сгущенное молоко с пальмовым маслом, выдаваемое за натуральное. Причем в нарушителях по нескольку лет ходят одни и те же производители.

И вот появилась надежда, что с нынешнего года ситуация изменится. В конце января вступили в силу поправки в Кодекс РФ об административных нарушениях, в соответствии с которыми существенно ужесточается ответственность за продажу некачественных товаров, нарушение правил сертификации, отступление от строительных проектов.

С нескольких тысяч до 30 тысяч рублей возрос штраф, налагаемый на организацию (магазин, кафе, предприятие бытового обслуживания и пр.), которую дважды в течение года уличили в продаже товаров, или оказании населению услуг ненадлежащего качества, или в нарушении установленных правил. При этом некачественный товар изымается, а руководителю предприятия грозит дисквалификация. Штраф также налагается и за первое подобное нарушение. До сих пор в качестве меры наказания за первое нарушение чаще применялось предупреждение.

За невыполнение требований технических регламентов, предъявляемых к продукции, производители, импортеры или продавцы караются штрафом до 300 тысяч рублей. В то время как раньше сумма штрафа ограничивалась несколькими десятками тысяч.

Если же нарушение привело к причинению вреда жизни, здоровью граждан, чужому имуществу или создало риск подобных последствий, взыскивается до 600 тысяч рублей. То есть взыскание увеличилось в разы.

До полумиллиона составят санкции за недостоверное декларирование соответствия продукции, нарушение правил сертификации или предоставление недостоверных результатов испытаний. До 300 тысяч — за неправильную маркировку.

Специальные санкции введены и для строительных компаний, допустивших при производстве работ нарушения обязательных стандартов (СНиПов, технических регламентов). На подрядчиков может быть наложен штраф до 300 тысяч рублей независимо от тяжести проступка. Если отступление от проектных значений параметров зданий и сооружений может затронуть конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства, с виновника взыскивается 600 тысяч рублей.

При этом чиновники контролирующих органов — Госстройнадзора, Ростехрегулирования, транспортной инспекции, Роспотребнадзора — теперь вправе лишь составлять протоколы о выявленных нарушениях. Принимают решение о виновности и определяют размеры санкций только арбитражи и суды общей юрисдикции.

Дело № 12-605/16

(в районном суде № 5-56/16) судья Елькина <...>

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Широкова <...> при секретаре Васильевой <...> рассмотрев 12 апреля 2016 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 21 января 2016 года в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Жеодис Кальберсон Рус», расположенного по адресу: г. Москва, 5-й Донской проезд, дом 15 стр. 11, ИНН 7703694108, КПП 772501001, ОГРН 1097746041250, дата государственной регистрации в качестве юридического лица - 03.02.2009 года;

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 21 января 2016 года ООО «Жеодис Кальберсон Рус» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей, без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Вина юридического лица установлена в представлении недействительных документов, если такие документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, а именно:

27.08.2015 года в 11 часов 47 минут в Балтийскую таможню ООО «Жеодис Кальберсон Рус» была представлена декларация на товары № №....

Согласно сведениям, указанным в ДТ № №...: - получатель товара, декларант, лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ООО «МАТТЕЛ» <...>

Товар № 1 - «игрушки для конструирования из пластмассы, большой конструктор из 60 деталей из пластмасс, изготовитель <...>.

Товарный знак: <...>, артикул <...>, количество: 4500 шт», заявленный код ТН ВЭД 9503003500».

Гр. 54 свидетельство представителя № <...> от года ООО «Жеодис Кальберсон Рус» (119334 Москва, 5-й Донской пр-д, дом 15 стр. 11, ИНН "703694108).

Товары включены в Перечень продукции (изделий), в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности игрушек" (ТР ТС 008/2011), утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 31 января 2013 г. № 11, и подпадают под действие Технического Регламента Таможенного союза «О безопасности игрушек» (ТР ТС 008/2011). В соответствии с положениями статей № 3,4,7 ТР ТС 008/2011 предусмотрены обязательные требования к маркировке продукции (ее содержанию), а также требования к наличию на товаре Единого знака обращения продукции на рынке государств-членов таможенного союза (ЕАС).

Игрушки, соответствующие требованиям безопасности технического регламента Таможенного союза и прошедшие подтверждение соответствия, должны иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза. Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза осуществляется перед выпуском игрушек в обращение на рынке.

При декларировании товаров по ДТ № №... для целей соблюдения запретов и ограничений в области технического регулирования организацией были представлены сертификаты соответствия №... от 13.08.2015, №... от 17.08.2015 года.

Согласно данным документам, продукция, указанная в них, соответствует обязательным требованиям ТР ТС 008/2011.

В рамках таможенного контроля в отношении товаров по ДТ № №... был проведен таможенный досмотр - акт таможенного досмотра № №..., по результатам которого было установлено, что маркировка товаров не соответствует обязательным требованиям, установленным ТР ТС 008/2011, на грузовых местах, на товаре, на ярлыках, прикрепленных к товару, отсутствует знак ЕАС.

Таким образом, представленные сертификаты соответствия нельзя отнести к декларируемым товарам, и такие документы не могут распространять свое действие на товары по ДТ № №..., т.е. такие документы являются недействительными, и они не могли послужить основанием для несоблюдения установленных запретов и ограничений, т.е. ООО «Жеодис Кальберсон Рус» совершило правонарушение, предусмотренное ст.16.2 ч.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Защитник ООО «Жеодис Кальберсон Рус» Виноградов <...> обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления и прекращении производства по делу, указав, что постановление вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, является необоснованным. Так, в качестве квалифицирующего признака правонарушения определено несоответствие маркировки товара обязательным требованиям, установленным Техническим регламентом Таможенного Союза № ТРТС 008/2011, а именно отсутствие на товарах знака «ЕАС», что не позволяет отнести представленные Сертификаты соответствия № №... от г. и №... от г. к самим товарам, на основании чего такие документы в соответствии с обжалуемым постановлением являются недействительными. Однако, действующим таможенным законодательством определено, что под идентификацией продукции понимается установление тождественности характеристик продукции ее существенным признакам. Таким образом, указанное обстоятельство не соответствует требованиям процедуры сертификации товаров на основании ТР ТС 008/2011. В соответствии с п. 5.3 статьи 4 ТР ТС 008/2011 информация о существенных признаках игрушек (с точки зрения их безопасности) должна содержаться в их маркировке. При этом, наличие или отсутствие знака ЕАС не отнесено ТР ТС 008/2011 к существенным признакам игрушек, а следовательно идентификация продукции не осуществляется по установлению наличия или отсутствия такого знака на игрушках. Кроме того, в соответствии с п. 4 статьи 7 ТР ТС 008/2011 игрушки маркируются знаком ЕАС только при их соответствии требованиям всех технических регламентов Таможенного союза, ЕврАзЭС, действие которых на них распространяется, и предусматривающим нанесение данного знака. То есть, маркировка игрушек знаком ЕАС является следствием прохождения сертификации соответствия требованиям безопасности ТР ТС 008/2011, но никак не условием прохождения такой сертификации. Сведения о наличии маркировки ЕАС на товарах не проверяются и не устанавливаются в момент проведения самой сертификации товара. Сама маркировка ЕАС не может быть нанесена до момента прохождения такой сертификации, так как согласно пп. 1, 2 статьи 7 ТР ТС 008/2011 игрушки, соответствующие требованиям безопасности ТР ТС 008/2011 и прошедшие подтверждение соответствия согласно статьи 6 Технического регламента, должны быть промаркированы единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза (ЕАС) перед их выпуском в обращение на рынке. В соответствии с Протоколом о техническом регулировании в рамках Евразийского экономического союза (Приложение № 9 к Договору о Евразийском экономическом союзе) под «выпуском продукции в обращение» понимается поставка или ввоз продукции (в том числе отправка со склада изготовителя или отгрузка без складирования) с целью распространения на территории Союза в ходе коммерческой деятельности на безвозмездной или возмездной основе. Таким образом, осуществление маркировки знаком ЕАС должно быть осуществлено до момента постановки товара на рынок для его реализации в ходе коммерческой деятельности (в том числе продажи).

Также защитник указал, что в постановлении указано о несоблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от Общества в целях надлежащего исполнения обязанностей, возникающих в связи с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза. Вместе с тем, не указано - какие именно обязательные меры (требования) не были осуществлены ООО «Жеодис Кальберсон Рус» в целях проявления необходимой степени заботливости и осмотрительности по соотнесению представленных сертификатов соответствия и декларируемого товара (наличие знака обращения на рынке «ЕАС»), установленные действующим законодательством. Кроме того, под знаком обращения на рынке в соответствии со ст. 2 Закона № 184-ФЗ понимается обозначение, служащее для информирования приобретателей, в том числе потребителей, о соответствии выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов. Данный знак на основании ст. 27 Закона № 184-ФЗ не является специальным защищенным знаком и наносится в информационных целях. Отсутствие маркировки знаком ЕАС при наличии на товаре всех существенных признаков не может служить основанием для невозможности отнесения Сертификатов соответствия к декларируемым товарам, поскольку сведения о товаре, заявленные в гр. 31 представленной таможенной декларации на товар, полностью соответствуют существенным признакам товара, содержащимся в указанных Сертификатах соответствия. В ходе производства по делу не было установлено отсутствие какого-либо существенного признака товара, не позволяющего идентифицировать декларируемый товар. Таким образом, представленные вместе с таможенной декларацией Сертификаты соответствия № №... от г. и №... от г. не могут быть признаны недействительными, а вина ООО «Жеодис Кальберсон Рус» не является доказанной.

Кроме того, проверка маркировки товара, которая не влияет на идентификацию товара для таможенных целей, не является сферой контроля таможенного органа. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.09.2012 г. № 917 уполномоченным органом по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований Технического регламента Таможенного союза «О безопасности игрушек» является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор). Одним из основных принципов осуществления технического регулирования является принцип недопустимости одновременного возложения одних и тех же полномочий на два и более органа государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов (статья 3 Закона № 184-ФЗ). Таким образом, в компетенцию таможенного органа не входят полномочия по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований Технического регламента Таможенного Союза № ТР ТС 008/2011. Данными функциями наделен Роспотребнадзор, следовательно, таможенный орган, отказывая в выпуске товара в связи с нарушением порядка маркировки знаком обращения ЕАС, вышел за рамки своих полномочий.

Обязательным признаком состава вменяемого Обществу правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. РФ, является наступление неблагоприятных последствий - сообщение (заявление) таможенному органу недостоверных сведений о товаре, которые могли послужить основанием для несоблюдения установленных запретов и ограничений. При проведении административного производства в рамках дела об административном правонарушении в отношении Общества, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. РФ, не доказана и не установлена объективная сторона правонарушения.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении – генеральный директор ООО «Жеодис Кальберсон Рус» Лорент <...> в Санкт-Петербургский городской суд не явился, согласно материалам дела о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлен.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения старшего уполномоченного по ОВД Балтийской таможни Шишкиной <...> считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Административным правонарушением, предусмотренным ст. ч.3 КоАП РФ, является представление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недействительных документов, если такие документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.

В ходе рассмотрения дела судьей Кировского районного суда Санкт-Петербурга были исследованы представленные по делу доказательства и установлено, что при таможенном декларировании товаров ООО «Жеодис Кальберсон Рус» были представлены сертификаты соответствия №... от, №... от №... года, согласно которым продукция, указанная в них, соответствует обязательным требованиям ТР ТС 008/2011.

Вместе с тем, в соответствии с положениями ст.ст.3, 4, 7 ТР ТС 008/2011 игрушки, соответствующие требованиям безопасности технического регламента Таможенного союза и прошедшие подтверждение соответствия, должны иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза. Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза осуществляется перед выпуском игрушек в обращение на рынке.

Однако, при осмотре товара в рамках таможенного контроля было установлено, что маркировка товаров не соответствует обязательным требованиям, установленным ТР ТС 008/2011, так как на грузовых местах, на товаре, на ярлыках, прикрепленных к товару, отсутствует знак ЕАС.

При этом, согласно пояснениям старшего уполномоченного по ОВД Балтийской таможни Шишкиной <...> на данный момент товар – игрушки для детей были выпущены в обращение, так как согласно Приложению № 9 к Договору о Евразийском экономическом союзе, заключенному 29.05.2014 г., под выпуском продукции в обращение понимается поставка или ввоз продукции (в том числе отправка со склада изготовителя или отгрузка без складирования) с целью распространения на территории Союза в ходе коммерческой деятельности на безвозмездной или возмездной основе.

Таким образом, таможенный орган пришел к обоснованному выводу о том, что представленные сертификаты соответствия нельзя отнести к декларируемым товарам, и такие документы не могут распространять свое действие на товар по ДТ № №..., то есть являются недействительными.

Действия ООО «Жеодис Кальберсон Рус» правильно квалифицированы по ч.3 ст. РФ, а административное наказание ему назначено в пределах санкции, установленной ч. 3 ст. РФ, с учетом требований ст. ст. , РФ, конкретных обстоятельств дела, имущественного и финансового положения юридического лица, а также характера совершенного правонарушения.

С учётом изложенного и, руководствуясь ст. РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 21 января 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. РФ, в отношении ООО «Жеодис Кальберсон Рус» оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Жеодис Кальберсон Рус» Виноградова <...> – без удовлетворения.

Судья Широкова <...>